Từ năm 1997, lợi dụng nhiệm vụ là đội trưởng dân phòng, Kim ra quy định: nếu muốn sử dụng mặt bằng và đậu xe tại bãi đất trống trước cảng Bến Nghé thì các hộ kinh doanh phải nộp 200.000 – 500.000 đồng/hộ/tháng, tài xế xe tải nộp 5.000 – 10.000 đồng/đêm.
Tháng 9-2001, trước khi chuyển công tác khác, Kim bàn giao “mối làm ăn” lại cho Long – lúc đó là đội trưởng dân quân của phường. Tổng cộng Kim đã chiếm đoạt 14,4 triệu đồng và Long chiếm đoạt hơn 7 triệu đồng.