Nghiêm

Thứ Tư, 17/06/2009 01:22

Một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng pháp luật của Quốc hội (QH) tại tuần làm việc cuối cùng của kỳ họp thứ 5 này là thông qua Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN)

Quan trọng bởi thuế TNCN là một sắc thuế mới và “nóng”, được nhiều giới tầng trong xã hội quan tâm. Bên cạnh đó, quyết định của QH lần này sẽ chấm dứt những tranh luận về việc có nên tiếp tục miễn thuế TNCN trong 6 tháng cuối năm 2009; miễn hay thu thuế TNCN đối với thu nhập từ đầu tư chuyển nhượng vốn, trong đó có chứng khoán, kể từ ngày 1-7-2009 đến hết năm 2010 (theo đề nghị của Chính phủ)?


Mới đây, tại phiên họp bàn về vấn đề nói trên của Ủy ban Thường vụ QH, đa số thành viên Chính phủ đồng thuận với đề xuất tiếp tục miễn hai khoản thuế nói trên, lý do là để người dân dành tiền mua sắm, chi tiêu nhằm tạo đà phát triển sản xuất, dịch vụ nhằm quay vòng kích thích tiêu dùng, tạo ra thặng dư lớn cho xã hội, từ đó góp phần giúp nền kinh tế khởi sắc. Trong khi đó, các ủy ban của QH còn băn khoăn vì đã miễn thuế 6 tháng đầu năm 2009 rồi, nếu miễn thêm sẽ khiến thu ngân sách giảm mạnh.


Xét trên thực tế, lý do miễn thuế TNCN để “tăng cung” theo lập luận của một số bộ, ngành là chưa thật sự thuyết phục bởi số lượng đối tượng nộp thuế TNCN không nhiều, khoảng 300.000 người. Chắc chắn rằng bộ phận người tiêu dùng này không thể điều tiết nhịp thở của cả nền kinh tế với hơn 86 triệu dân. Hơn thế nữa, nguyên tắc bất di bất dịch của Luật Thuế TNCN cũng như Pháp lệnh Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao trước đây là hễ cá nhân có thu nhập trong ngưỡng quy định thì phải đóng thuế, cho nên nếu chỉ miễn thuế cho các nhà đầu tư vốn thì sẽ phá vỡ tính công bằng của luật.


Luật Thuế TNCN là một trong các luật hiếm hoi ở nước ta có số phận khá “long đong”! Sự “long đong” ấy đã được nhìn thấy trước, ngay từ khi luật được QH thông qua (ngày 21-11-2007) bởi lúc ấy nhiều người, nhiều giới quan ngại rằng nếu đưa vào áp dụng từ ngày 1-1-2009 sẽ không đủ yếu tố để thực thi.

Quả đúng như vậy, sau thời điểm 1-1-2009, quá nhiều rắc rối đã nảy sinh và việc hành thu phải được dãn đến hết tháng 6-2009, sau đó miễn thu hẳn trong 6 tháng dãn thuế, rồi lại được đề xuất miễn tiếp... Sự lần lữa đó không nên để xảy ra đối với luật, bởi ngoài yêu cầu chính xác, nghiêm minh là yếu tố rất quan trọng để bảo đảm một sắc luật được thực thi đúng và hiệu quả.

Luật Thuế TNCN không nằm ngoài những quy luật đó và vì thế, nay, nếu tiếp tục miễn giảm hoặc dãn, chắc chắn không chỉ tính nghiêm minh của luật này bị giảm sút mà việc thi hành luật của cơ quan hành pháp không được thể hiện với trách nhiệm cao nhất. Điều đó cũng gián tiếp tác động đến ý thức chấp pháp của người dân, không chỉ trong lĩnh vực thuế.

Dương Quang
[Quay lại]