Theo đó, đối tượng được đặc xá là người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành hình phạt tù tại các trại giam, trại tạm giam do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý và phải có đủ các điều kiện: chấp hành tốt quy chế, nội quy của trại giam, trại tạm giam; quá trình chấp hành hình phạt tù được xếp loại cải tạo từ khá trở lên; đã chấp hành hình phạt tù ít nhất một phần ba thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn, ít nhất là 14 năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống án tù có thời hạn; phạm nhân đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác...
Văn bản cũng nêu rõ những trường hợp không đề nghị xét đặc xá và những trường hợp cần xem xét chặt chẽ; hồ sơ, trình tự và thủ tục xét đặc xá; trách nhiệm của các bộ, ban, ngành liên quan.