Đầu năm 2009, Phong tìm cách huy động vốn của nông dân địa phương để có tiền mua sắm tài sản cá nhân và tiêu xài. Phong đưa ra mức lãi hằng tháng đến 8%-10%, lãi tuần không dưới 6%.
Nhiều người đã cho Phong vay tiền. Trong đó, không ít người đã đem giấy tờ nhà đất thế chấp vay ngân hàng đưa cho Phong vài trăm triệu đồng; một cán bộ xã cũng cho Phong vay khoảng 2,7 tỉ đồng... Tổng cộng, Phong đã vay 50 người với số tiền 13 tỉ đồng. Ngày 18-1, Phong bị bắt giam.