Thống kê về số lượng các trường ngoài công lập ở các bậc học từ mầm non (MN) đến THPT cho thấy số lượng các trường MN đã tăng đáng kể. Năm học 2005-2006, toàn TP có 191 trường MN ngoài công lập, năm học 2006-2007 tăng lên 255 trường với 18.267 cháu (chiếm tỉ lệ 57,6%). Phát triển các trường ngoài công lập đã tạo thêm nhiều cơ hội học tập cho học sinh song cũng phát sinh những hạn chế đặc biệt đối với bậc MN. Do không cho phép tiếp tục xây dựng trường MN công lập nên việc triển khai xây dựng một số trường MN công lập tại một số địa bàn đang gặp khó khăn, học sinh ở những khu vực này không có chỗ học hoặc phải học ở nhóm trẻ gia đình không an toàn.