Chống tham nhũng kiểu Bắc Âu

Trong bảng xếp hạng về chỉ số liêm khiết toàn thế giới năm 2007 do Tổ chức Quốc tế Minh bạch (Transparency International) công bố, ba nước Phần Lan, Đan Mạch và Thụy Điển được xếp vào hàng top ten. Riêng Phần Lan 4 năm liền được xếp ở vị trí đầu bảng

Phần Lan có cơ chế chống tham nhũng hiệu quả nhất thế giới. Cơ chế này gồm có các cấp giám sát của chính phủ, các cơ quan truyền thông và công chúng. Bất cứ ai bắt đầu vào làm công chức đều được học tập để hiểu rõ ranh giới của tham nhũng, tức giới hạn trên của quà biếu hoặc mời ăn uống.

Uống một chai vang là có vấn đề

Luật Phần Lan quy định không được nhận quà có giá trị cao hơn 20 euro (510.000 VNĐ), tiêu chuẩn này có thay đổi theo thời gian. Nói cụ thể hơn, chỉ được nhận quà tương đương một chai bia và một bánh hambuger, nhưng nếu uống một chai vang Pháp là “có vấn đề”!

Quy định về sử dụng xe công ở Phần Lan rất chặt chẽ. Chỉ có 5 chức danh: tổng thống, thủ tướng, bộ trưởng các bộ ngoại giao, nội vụ và quốc phòng được cấp xe phục vụ cá nhân chức danh này khi làm việc công, nhưng tuyệt đối không được dùng vào việc tư. Để giám sát việc sử dụng xe đúng mục đích, trên mỗi xe công đều lắp hai máy phát, một máy có chữ “việc công”, một máy có chữ “việc riêng”. Khi dùng xe công vào việc riêng thì phải ấn nút “việc riêng”, máy sẽ tính tiền để người đi xe phải trả theo quy định. Ai làm sai sẽ bị phạt rất nặng.

Bất cứ ai mắc tội tham nhũng đều bị trừng phạt nghiêm, ai đã dính tham nhũng rồi thì các công ty tư nhân cũng không dám thuê. Ngoài ra, áp lực tâm lý rất nặng, không còn mặt mũi nào gặp lại bạn bè. Do cơ chế giám sát chặt chẽ và quy định xử phạt nghiêm nên ở Phần Lan rất ít xảy ra tham nhũng. Nhìn chung cả nước hằng năm có chưa đến 10 vụ và hầu như không có vụ nào lớn.

Quan như dân

Thụy Điển ít xảy ra tham nhũng nhờ có truyền thống tôn trọng nguyên tắc bình đẳng. Hành vi lợi dụng chức vụ để kiếm lời bị xã hội coi là vô cùng xấu xa. Tất cả mọi người đều sống hết sức bình đẳng, thủ tướng và các bộ trưởng đi ra phố mua hàng, xem phim... như mọi thường dân. Hầu hết quan chức chính phủ sống trong các chung cư bình thường, không có người phục vụ ăn lương nhà nước, đi lại ngoài giờ làm việc đều chỉ dùng xe tư. Một kiểm sát viên nói, 32 năm làm việc nhưng anh chưa phải xử một vụ án tham nhũng nào. Rất ít người nghĩ tới việc làm giàu bằng nhận hối lộ, vả lại có muốn cũng chẳng làm được, vì sẽ phải trả giá rất nặng.

Từ xa xưa, Thụy Điển đã có chế độ giám sát chính quyền, và luôn hoàn thiện. Công chức và nhân viên xí nghiệp, công ty nhận quà biếu giá trị cao là phạm tội nhận hối lộ; họ chỉ được nhận quà nhỏ như một bó hoa, một thỏi kẹo sô-cô-la, hoặc một chai rượu. Công chức hoặc nhân viên xí nghiệp, công ty nước ngoài có hành vi hối lộ hoặc nhận hối lộ tại Thụy Điển thì cũng bị xử theo luật nước này.

Uy quyền như bộ tài chính Đan Mạch

Chính phủ Đan Mạch có quy định: Mọi dự toán chi tiêu của các cơ quan bộ và ngang bộ đều phải được Bộ Tài chính chấp nhận, sau đó còn phải được Tiểu ban Tài chính của quốc hội duyệt. Chi tiêu xong phải báo cáo Bộ Tài chính kiểm tra chi tiết. Biên chế nhân sự của cơ quan nhà nước cũng do Bộ Tài chính quản lý. Muốn tăng biên chế phải báo cáo bộ này, viết rõ lý do. Bộ Tài chính cũng chịu sự giám sát của quốc hội và báo chí. Xảy ra sai sót, bộ trưởng tài chính mất chức ngay. Đan Mạch có quy định rõ về chi phí đi lại của công chức. Để tránh nhập nhèm công tư, quốc hội, các bộ, quân đội đều có người chuyên trách liên hệ với công ty du lịch để đặt mua vé tàu xe và đặt phòng khách sạn cho cán bộ đi công tác.

Trường hợp vì ra nước ngoài không đặt mua được vé và chỗ trọ qua công ty du lịch ở Đan Mạch, thì cán bộ có thể tự giải quyết. Nếu đi công tác trong vòng 1 ngày thì được hưởng phụ cấp tính theo giờ. Cán bộ chỉ được đi xe buýt, không có xe buýt thì mới được đi taxi. Các phái đoàn đi công tác nước nào thì chỉ được trọ ở nước đó, không được trọ ở nước không có công việc, trừ phi không có phương tiện trở về Đan Mạch cùng ngày.

Trừ thủ tướng, phó thủ tướng, bộ trưởng và chủ tịch quốc hội ra, mọi quan chức khác đều hưởng tiêu chuẩn như nhau về nhà trọ, đi tàu xe. Khi đi máy bay thì chỉ được mua vé loại phổ thông.

Quốc hội Đan Mạch có phòng kiểm toán phụ trách thẩm tra chi tiêu của các bộ và cơ quan ngang bộ. Quốc hội còn có kiểm sát viên trưởng, thay mặt quốc hội theo dõi cơ quan hoặc quan chức dân sự và quân sự, nhằm phòng tránh tham nhũng. Chức danh này chỉ có tại các nước Bắc Âu. Để ngăn ngừa cảnh sát lạm dụng chức vụ, năm 1995 Đan Mạch lập ủy ban tố tụng cảnh sát, thành phần gồm đại biểu quốc hội, đại biểu dân và luật sư; phụ trách việc xử lý các vụ kiện cảnh sát, có quyền điều tra các vụ cảnh sát lơ là nhiệm vụ hoặc phạm pháp.

Mấy năm nay, cả Đan Mạch chỉ xảy ra 21 vụ án tham nhũng, chủ yếu là đưa và nhận hối lộ với số tiền tương đối nhỏ. Thí dụ vụ hối lộ 500 krone (khoảng 1,2 triệu VNĐ) để sớm được cấp giấy phép lái xe. Tuy không có luật riêng chống tham nhũng, nhưng trong bộ luật hình sự nước này có điều khoản quy định tiêu chuẩn xử phạt tội tham nhũng.