Cấp phép thực phẩm: Rối!

Hội thảo đóng góp ý kiến dự thảo nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm (ATTP) được Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Bộ Y tế tổ chức sáng 7-4 tại Hà Nội. Tính đến thời điểm này, nghị định trên đã qua… 16 lần dự thảo!

Theo dự thảo, Bộ Y tế, Bộ NN-PTNT, Bộ Công Thương đều có trách nhiệm quản lý ATTP. Cụ thể, Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý Nhà nước về ATTP; quản lý ATTP trong suốt quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất nhập khẩu, kinh doanh đối với phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến; nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên; thực phẩm chức năng...

Bộ NN-PTNT quản lý ATTP đối với sản xuất ban đầu nông, lâm, thủy sản, muối; thực phẩm có nguồn gốc thực vật, động vật, thủy sản... Bộ Công Thương quản lý ATTP đối với các loại rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột và tinh bột...; quản lý điều kiện ATTP đối với các chợ, siêu thị, chợ đầu mối và hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm.

Cũng trong dự thảo này, việc cấp phép cho sản phẩm thực phẩm cũng được chia đều cho 3 bộ quản lý. Tuy nhiên, ông Nguyễn Công Khẩn, Cục trưởng Cục An toàn vệ sinh thực phẩm (Bộ Y tế), cho rằng nên quy định việc tiếp nhận công bố hợp quy, hợp chuẩn sản phẩm về một bộ.

 

 “Nếu một doanh nghiệp (DN) kinh doanh 3 mặt hàng khác nhau (thực phẩm chức năng, thịt, bột mì) thì sẽ phải “chạy” đến 3 bộ là Y tế, Công Thương và NN-PTNN để xin cấp phép. Như vậy sẽ rất khó cho DN, thậm chí còn dẫn đến tình trạng mặt hàng kinh doanh sẽ “teo” dần vì DN ngại xin cấp phép. Đó là chưa kể sẽ phải thành lập thêm đơn vị cấp phép vì việc này hiện do một đầu mối là Bộ Y tế đảm nhận” - ông Khẩn nói.

Không đồng tình với nhiều quy định tại dự thảo này, ông Trần Đáng, Chủ tịch Hiệp hội Thực phẩm chức năng - nguyên cục trưởng Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, cho rằng việc chia nát khâu cấp phép này cũng không phù hợp với quy định của Luật ATTP.

 

Ông Trần Đáng cho rằng Luật ATTP có 28 định nghĩa giải thích các từ ngữ liên quan đến các vấn đề về ATTP nhưng có tới 22 định nghĩa chưa chính xác.

Ông Đáng nói: “Theo quy định của luật, Bộ NN-PTNT chịu trách nhiệm quản lý 9 ngành hàng, Bộ Công Thương quản lý 7 ngành hàng nhưng chỉ chịu trách nhiệm ở khâu nguyên liệu, sản xuất, chế biến chứ không chịu trách nhiệm về tiêu dùng. Bộ Y tế phụ trách 5 nhóm mặt hàng nhưng phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ về an toàn vệ sinh thực phẩm.

 

Nghĩa là khi các sản phẩm trở thành thực phẩm tiêu dùng thì Bộ Y tế phải chịu trách nhiệm xác định sản phẩm đó có đủ điều kiện cho 87 triệu người dân đưa vào miệng hay không”. 

Đồng tình với quan điểm trên, GS-TS Phan Thị Kim, Chủ tịch Hội Khoa học kỹ thuật ATTP Việt Nam, thẳng thắn: “Phân công trách nhiệm thế nào thì luật đã chỉ rất rõ, DN chỉ đến một cơ quan để tiếp nhận bản hợp quy, hợp chuẩn chứ không thể chạy vòng quanh để lo thủ tục công bố chất lượng sản phẩm”. Đại diện phía DN, ông Nguyễn Hồng Uy, Giám đốc quy chế Abbott, đề nghị chỉ nên có một bộ phụ trách về vấn đề cấp phép thực phẩm. Nhiều ý kiến tại hội thảo cũng đề nghị ban soạn thảo cần cụ thể trách nhiệm cho từng bộ để khi thực hiện được dễ dàng hơn.