Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội đại biểu Đảng bộ TPHCM lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005-2010 (phần thứ tư)

 Phần thứ tư

NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN

Để thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong 5 năm tới, cần tập trung mọi nguồn lực, xây dựng những chương trình hành động cụ thể triển khai các giải pháp trọng tâm, mang tính đột phá sau đây :

1/ Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh có tính cạnh tranh cao nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển các ngành dịch vụ mà TP có lợi thế :

Chủ động phối hợp với các bộ ngành của Trung ương có liên quan xây dựng chương trình phát triển thị trường tài chính TP; tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia thành lập các công ty đầu tư, các quỹ đầu tư, công ty tài chính, đa dạng hóa các hình thức chứng khoán, nhằm mở rộng quy mô thị trường vốn trung - dài hạn; áp dụng rộng rãi các loại dịch vụ tài chính, tín dụng, ngân hàng; khai thác có hiệu quả các quỹ bảo hiểm. Củng cố và xây dựng Quỹ Đầu tư Phát triển đô thị thành tổ chức tài chính đầu tư chủ lực của TP phát triển theo hướng tập đoàn tài chính Nhà nước.

Có chính sách khuyến khích về sử dụng mặt bằng, bảo đảm lợi ích thỏa đáng cho các doanh nghiệp chuyển chức năng từ sản xuất công nghiệp trong khu vực nội thành, sang kinh doanh các ngành dịch vụ phù hợp với quy hoạch. Khuyến khích các doanh nghiệp cảng trong diện phải di dời, chuyển nhanh chức năng sử dụng mặt bằng từ dịch vụ cảng sang các lĩnh vực thương mại - dịch vụ khác phù hợp với quy hoạch, nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ di dời hệ thống cảng.

Gắn với quá trình di dời hệ thống cảng, cần có chính sách và cơ chế thu hút nguồn vốn và nhà đầu tư, để đầu tư mở rộng quy mô và chức năng của khu công nghiệp Hiệp Phước; gắn khu công nghiệp - chế xuất - bảo thuế với các dịch vụ cảng, vận tải biển, kho bãi, hậu cần, thương mại quốc tế, nhằm xây dựng Hiệp Phước thành một đô thị cảng, tạo bước đột phá để phát triển TP hướng ra biển. Tiếp tục mở rộng việc thí điểm cho nhà đầu tư nước ngoài đầu tư xây dựng đô thị mới, xây dựng nhà ở, các công trình phục vụ kinh tế, văn hóa.

Xây dựng kế hoạch đầu tư toàn diện, lộ trình đầu tư cụ thể, chính sách ưu đãi và cơ chế quản lý đầu tư phù hợp, nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm với tiến độ nhanh, đón đầu thời điểm hoàn thành các công trình kết nối hạ tầng qua sông Sài Gòn (Đại lộ Đông - Tây; cầu Thủ Thiêm, Phú Mỹ). Cùng với nội dung quy hoạch chi tiết, sử dụng các công cụ kinh tế, tài chính để gắn kết việc xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm, khu đô thị Tây Bắc; khu đô thị cảng Hiệp Phước với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tái bố trí dân cư.

2/ Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ đối với mọi loại hình doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, giành thắng lợi trong hội nhập :

Tập trung xây dựng, mở rộng khu công nghiệp phần mềm, khu công nghệ cao, đồng thời phát triển một số khu công nghiệp chuyên ngành như khu công nghiệp cơ khí chế tạo, khu công nghiệp hóa chất, các cụm công nghiệp chuyên ngành cho các ngành dệt may, da giày, chế biến thủy hải sản... với các điều kiện thuận lợi về mặt bằng, giá thuê đất, các dịch vụ phục vụ sản xuất. Chủ động mời gọi và tạo điều kiện thuận lợi nhất thu hút các nhà đầu tư có năng lực đầu tư vào 4 nhóm ngành công nghiệp đã xác định. Khuyến khích các doanh nghiệp làm chủ khâu thiết kế sản phẩm, chủ động mở rộng hệ thống tiêu thụ và đổi mới, hiện đại hóa công nghệ, hình thành những ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao.

Đầu tư nguồn lực tương xứng để mở rộng quy mô và chất lượng các chương trình hỗ trợ đầu tư và xúc tiến thương mại đối với mọi thành phần kinh tế trên địa bàn. Thực hiện các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp dưới nhiều hình thức, trong đó cần tập trung vào việc cung cấp thông tin kinh tế và huấn luyện đào tạo, nhất là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các tổ chức kinh tế hợp tác. Xây dựng một Trung tâm thông tin kinh tế của TP đủ năng lực cung cấp thông tin phục vụ cho nhiệm vụ quản lý nhà nước và nhu cầu của các doanh nghiệp.

Tiếp tục củng cố sắp xếp các tổng công ty nhà nước thuộc TP quản lý, hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con. Cổ phần hóa tất cả các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) không thuộc diện Nhà nước giữ 100% vốn. Sắp xếp lại các DNNN công ích phù hợp với Luật Doanh nghiệp Nhà nước (mới); thực hiện phương thức Nhà nước thuê hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích thay cho mô hình DNNN công ích. Khuyến khích phát triển Công ty Cổ phần Nhà nước, Công ty Cổ phần có vốn chi phối của Nhà nước trở thành loại hình kinh doanh chủ yếu của doanh nghiệp nhà nước. Xây dựng chương trình cụ thể, bao gồm các chính sách hỗ trợ về mặt bằng, giá thuê đất, bảo lãnh tín dụng, cung cấp thông tin, đào tạo nguồn nhân lực... nhằm thúc đẩy phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, nâng cao vai trò của khu vực kinh tế tập thể.

3/ Tập trung các nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng ở các khu đô thị mới, giới hạn việc chỉnh trang mở rộng đường, hạn chế mật độ xây dựng, tầng cao khu đô thị cũ :

Tập trung nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng như : kết nối giao thông và cơ sở hạ tầng đô thị nhằm thu hút dân cư, giảm áp lực dân số khu vực nội thành. Việc chỉnh trang khu đô thị cũ sẽ xác định ở giới hạn cần thiết; thực hiện sự kiểm soát dân số bằng các biện pháp kinh tế và tiện ích đô thị. Ban hành quy chế quản lý xây dựng các khu đô thị, dân cư mới phù hợp với Luật Đất đai, Luật Xây dựng và chính sách phát triển nhà ở của TP; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch; kiểm soát giá đất đô thị, lành mạnh hóa thị trường bất động sản.

Tập trung vốn và trí tuệ để hoàn thành quy hoạch không gian và kiến trúc đô thị dài hạn; hoàn thành quy hoạch chi tiết làm cơ sở cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch; không để tự phát xây dựng trái với quy hoạch. Ưu tiên nguồn vốn ngân sách và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào các khu đô thị mới.

4/ Xã hội hóa đầu tư các lĩnh vực dịch vụ công và dịch vụ hạ tầng kinh tế :

Xây dựng quy chế xã hội hóa đầu tư trong các ngành y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao và các dịch vụ kết cấu hạ tầng xã hội khác, với chế độ ưu đãi bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế; xây dựng mô hình bệnh viện cổ phần với sự tham gia rộng rãi của xã hội. Đẩy mạnh hình thức khoán hoặc nhà nước thuê dịch vụ từ mọi thành phần kinh tế đối với lĩnh vực cung cấp dịch vụ hạ tầng đô thị (công viên cây xanh, cấp thoát nước, duy tu bảo dưỡng cầu đường và các dịch vụ công cộng khác), vừa tạo cơ hội kinh doanh cho mọi thành phần kinh tế, vừa nâng hiệu quả sử dụng ngân sách. Có chính sách ưu đãi, hỗ trợ để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào các lĩnh vực giáo dục - đào tạo; y tế; thể dục thể thao; các công trình văn hóa.

5/ Tập trung xây dựng môi trường văn hóa đô thị lành mạnh, văn minh. Sử dụng các biện pháp tổng hợp với nhiều hình thức sinh động để giáo dục, thực hiện nếp sống thị dân; xây dựng ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường, hành vi ứng xử, giao tiếp văn minh nơi công cộng, trong cơ quan đơn vị. Tạo lập môi trường văn hóa lành mạnh từ gia đình, thôn ấp, khu phố, phường - xã. Đầu tư thích đáng để có nhiều sản phẩm văn hóa có giá trị tư tưởng, nghệ thuật cao, có nội dung giáo dục truyền thống yêu nước, tự hào và tự tôn dân tộc.

Khảo sát và quy hoạch, sắp xếp lại, tăng cường quản lý các cơ sở dịch vụ văn hóa, nhất là một số ngành nghề dễ phát sinh các tệ nạn xã hội. Có biện pháp xóa tệ nạn ăn xin, trẻ lang thang đường phố, tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường. Phát huy vai trò của hệ thống thông tin đại chúng, trung tâm thông tin công tác tư tưởng và các cơ sở tuyên truyền giáo dục trong việc định hướng đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái, lệch lạc; kiên quyết khắc phục những sai phạm trong lưu hành các sản phẩm văn hóa có nội dung xấu, các chương trình truyền hình, biểu diễn kém chất lượng, lai căn...

6/ Khai thác và phát triển nguồn nhân lực :

Đổi mới căn bản mô hình giáo dục đào tạo hiện nay theo hướng chuyển sang mô hình giáo dục mở; xây dựng xã hội học tập với hệ thống học tập cho mọi đối tượng, thực hiện liên thông giữa các bậc học gắn với phát triển nghề nghiệp của người dân, tạo ra nền tảng và điều kiện phát triển nguồn nhân lực.

Có chính sách thu hút, sử dụng nhân tài và đội ngũ trí thức khoa học trên địa bàn TP và cả nước, nhất là trí thức đầu đàn trong những ngành nghề mũi nhọn và những lĩnh vực quan trọng; thu hút các nhà khoa học và quản lý nước ngoài, phát huy sự đóng góp của trí thức kiều bào. Mạnh dạn thuê chuyên gia giỏi về các lĩnh vực và có chính sách thỏa đáng về tiền lương, điều kiện và chế độ cư trú, làm việc... phù hợp với sự cống hiến của họ.

Tiến hành các chương trình đào tạo lao động lành nghề, có trình độ cao, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển của TP và khu vực, vừa tạo nguồn xuất khẩu lao động. Đào tạo tại các trường dạy nghề, trường chuyên nghiệp, đại học và tại doanh nghiệp, trong đó hệ thống trường dạy nghề đóng vai trò quan trọng nhất. Tăng cường đầu tư và đẩy mạnh xã hội hóa công tác dạy nghề; mở rộng và nâng cấp các cơ sở dạy nghề, xây dựng các trung tâm đào tạo dạy nghề trình độ cao, gắn với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP.

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, lực lượng doanh nhân có tinh thần yêu nước, có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm kinh doanh thành thạo; không ngừng đổi mới và sáng tạo, mạnh dạn vận dụng các thành tựu của khoa học và công nghệ, của khoa học tổ chức và quản lý tiên tiến.

Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý Nhà nước có phẩm chất chính trị, có tâm đức trong sáng, có trách nhiệm trước dân, có năng lực, trí tuệ và nhiệt tình cách mạng cao. Có chính sách thỏa đáng để không ngừng nâng cao trình độ, năng lực tổ chức thực hiện và tăng thu nhập cho cán bộ.