Loạn quy hoạch sử dụng đất

Tiếp giáp TPHCM, tỉnh Long An có ưu thế về thu hút đầu tư so với các tỉnh khác trong khu vực ĐBSCL. Song do quản lý còn nhiều bất cập, gần đây tại tỉnh Long An đã xảy ra tình trạng chuyển giao dự án tràn lan, quy hoạch chạy theo đuôi nhà đầu tư. Hệ lụy của việc này làm cho một bộ phận nông dân lâm vào cảnh khó khăn

Trong một thời gian ngắn, tỉnh Long An phải hai lần trình Chính phủ phê duyệt điều chỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất nhằm hợp thức hóa những dự án đã lỡ giao cho các nhà đầu tư.

Đua nhau xin điều chỉnh quy hoạch

Vào khu quy hoạch, nhà đầu tư phải trả giá thuê đất cao hơn, nhưng chỉ tiêu sử dụng đất lại bị giới hạn hơn ở bên ngoài. Do đó, để được giao đất nhiều với giá đền bù rẻ, nhiều nhà đầu tư đã tìm mọi cách “chạy” để được phê duyệt dự án nằm ngoài khu quy hoạch đã được Chính phủ phê duyệt. Tình trạng trên dẫn đến huyện nào của Long An cũng có danh sách tiếp nhận đầu tư trình lên UBND tỉnh xin điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, biến hàng ngàn hecta đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp.

Tại Bến Lức, huyện đề nghị điều chỉnh bổ sung đến năm 2010 là 2.382 ha đất dành cho công nghiệp và 1.430,36 ha đất ở, sau năm 2010 diện tích đề nghị bổ sung lên đến 11.800 ha, trong đó 7.726 ha dành cho phát triển công nghiệp, phần còn lại là đất ở. Huyện Cần Giuộc hiện cũng có hàng loạt dự án nằm ngoài quy hoạch với 3.541 ha, nhưng lại đề nghị điều chỉnh bổ sung đất phát triển công nghiệp là 580 ha kèm theo danh sách tên các dự án đã được chấp thuận về nguyên tắc. Đến hết năm 2007, UBND tỉnh Long An có chủ trương cho các đơn vị đầu tư cụm, KCN trên địa bàn huyện Đức Hòa là 4.889 ha, vượt 1.181 ha so với quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt. Vì vậy, Đức Hòa cũng được điều chỉnh đất phi nông nghiệp lên đến 11.636 ha, trong đó đất chuyên dùng là 8.173 ha, đất phát triển KCN lên đến 3.707 ha từ nay đến năm 2010.

Hợp thức hóa những dự án “xé rào”

Theo điều tra của chúng tôi, chính việc thu hút đầu tư không đúng hướng đã dẫn đến tình trạng Long An đã chấp nhận đầu tư đến 13 dự án sân golf với quy mô lên đến 7.082 ha, chưa kể 5 dự án khác đang được trình duyệt với diện tích khoảng 3.000 ha. Trong đó chỉ riêng huyện Cần Giuộc đã chiếm đến 7 dự án với diện tích 3.179 ha. Mới đây, Cần Giuộc còn tiếp tục đưa trình 3 dự án để tỉnh Long An hợp thức hóa, do đã thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một phần nhưng không có chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nên không thể thu hồi để triển khai tiếp. Trong đó có dự án phát triển đô thị của Công ty Thái Sơn rộng 265 ha tại xã Long Hậu; dự án khu dân cư, đô thị của Công ty An Tây rộng 300 ha tại xã Long Hậu; dự án khu dân cư, KCN cảng liên doanh giữa hai công ty A.C.M và Vina Capital Group với tổng diện tích 1.935 ha...

Trong khi việc “loạn sân golf” chưa khắc phục xong, Long An lại bội thực dự án khu đô thị sinh thái với 9 dự án đang trong giai đoạn hợp thức hóa từ nay đến năm 2010 và hàng loạt dự án rộng 2.215 ha sẽ được điều chỉnh bổ sung từ sau năm 2010. Tất cả những dự án này đều nằm ngoài khu quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đã được Chính phủ phê duyệt. Chính vì vậy, chỉ trong vòng một năm, UBND tỉnh Long An đã hai lần làm thủ tục trình Chính phủ phê duyệt bổ sung quy hoạch sử dụng đất để hợp pháp hóa những dự án đã được tỉnh này chấp nhận đầu tư ngoài vùng quy hoạch. Lần thứ nhất, tỉnh Long An xin điều chỉnh bổ sung đất phi nông nghiệp từ 69.026 ha thành 86.196 ha; trong đó đất phát triển công nghiệp từ 6.177 ha lên 10.532 ha, phần còn lại dành cho phát triển đô thị, tái định cư, sân golf, đô thị sinh thái... Ngày 9-4-2007, UBND tỉnh Long An tiếp tục có tờ trình Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và sau năm 2010.

Trong đề nghị bổ sung lần hai, UBND tỉnh đưa vào danh mục các dự án do Công ty Cổ phần đầu tư công nghiệp Tân Tạo làm chủ đầu tư với diện tích gần 5.000 ha. Trong đó những dự án chiếm hàng trăm, thậm chí hàng ngàn hecta đất nông nghiệp. Chẳng hạn, dự án khu đô thị Sài Gòn - Mê Kông rộng 2.565 ha tại hai huyện Bến Lức và Đức Huệ; dự án khu đô thị cao cấp Ita Paradise ở huyện Thủ Thừa rộng 714 ha; dự án nhà máy nhiệt điện tại xã Long Hựu Tây (Cần Đước) rộng 250 ha...

Nhiều đại biểu HĐND tỉnh Long An cho rằng lẽ ra UBND tỉnh phải thông qua kỳ họp HĐND để xem xét có cần điều chỉnh quy hoạch bổ sung hay không, sau đó mới trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đằng này, vụ việc lại đi theo quy trình ngược, bởi trong tổng diện tích mà UBND tỉnh xin điều chỉnh bổ sung mới đây đã có hẳn danh sách 30 dự án cụ thể. Ông Trần Minh Mẫn, trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh Long An, nhận xét: “Tỉnh phải thực hiện quy trình ngược là do áp lực từ nhà đầu tư vì họ đã chấm địa điểm, triển khai dự án để được nhận đất nhưng không đủ cơ sở pháp lý nên buộc phải xin điều chỉnh để được hợp pháp hóa, chứ không phải do áp lực của sự phát triển”.