Hợp đồng tiền tỉ nhưng không... đấu thầu
Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng đã nhận định có dấu hiệu tham nhũng tại dự án KCN xử lý rác TPHCM-Long An
Như Báo NLĐ ngày 16-8 đã đề cập, ngoài những sai phạm của UBND huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An trong thực hiện đền bù giải tỏa, Ban Quản lý (BQL) dự án KCN xử lý rác TPHCM-Long An (gọi tắt là BQL dự án) cũng có những việc làm sai trái, gây thiệt hại không nhỏ ngân sách.
Theo quy định, BQL dự án là một tổ chức thay mặt chủ đầu tư là Sở Tài nguyên-Môi trường (TN-MT) TPHCM để quản lý, giám sát việc bảo đảm tiến độ thực hiện dự án, khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thế nhưng, trong thực hiện chức năng của mình, BQL dự án đã đứng ra ký các hợp đồng trị giá tiền tỉ nhưng không thông qua đấu thầu, vi phạm về quy chế đấu thầu do Chính phủ ban hành.
Theo quy chế này, hợp đồng kinh tế có giá trị trên 500 triệu đồng phải thông qua đấu thầu, trong khi đó, BQL dự án ký đến hai hợp đồng trị giá trên 4 tỉ đồng nhưng không thông qua đấu thầu, cũng như không có quyết định chỉ định thầu của cơ quan có thẩm quyền.
Cụ thể, hợp đồng thứ nhất mang số 175/HĐ.ĐĐ ngày 24-11-2003, ký với Trung tâm Kỹ thuật đo (Sở TN-MT Long An) thực hiện lập bản đồ địa hình, bản đồ địa chính KCN xử lý rác, có giá trị khoảng 2,2 tỉ đồng.
Hợp đồng thứ hai được BQL dự án ký ngày 7-4-2004 với Trung tâm Dịch vụ Tư vấn nhà đất Sở TN-MT Long An thực hiện việc kê biên, lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, phối hợp cùng các ngành có liên quan chi trả tiền bồi thường, có giá trị 2,2 tỉ đồng.
Theo quy định của Chính phủ, Hội đồng Đền bù- Giải phóng mặt bằng có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm kê thực tế bị thiệt hại, so sánh với tờ khai, có sự tham gia của người bị thiệt hại và chủ sử dụng đất.
Trên cơ sở đó, xác định thiệt hại về đất và tài sản của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi và tài sản bị phá dỡ.
Vì vậy, việc BQL dự án ký hợp đồng với Trung tâm Dịch vụ Nhà đất Long An thực hiện việc này là không đúng quy định.
Ngoài ra, tại hợp đồng số 16/HĐKT/XD ngày 11-5-2004, BQL dự án ký với Công ty Du lịch Tài chính kế toán và Kiểm toán chi nhánh TPHCM để thực hiện việc kiểm toán, quyết toán chi phí đền bù đất, tài sản và vật kiến trúc của dự án KCN xử lý rác trị giá 151 triệu đồng.
Hợp đồng này vi phạm nguyên tắc hợp đồng kinh tế vì việc ký hợp đồng khi chưa có dự toán được duyệt và trước khi có ý kiến chấp thuận của UBND TPHCM.
Sau khi ký các hợp đồng kinh tế, BQL dự án thiếu quản lý, giám sát, kiểm tra thực hiện với tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định; thiếu trách nhiệm trong việc kiểm tra hồ sơ đền bù, đo đạc thực địa, kiểm tra tài sản trên đất gây thất thoát ngân sách Nhà nước (khoản trên 45 tỉ đồng), trong đó có việc diện tích kê biên lớn hơn so với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 117.663 m2.
Theo cơ quan chức năng, trách nhiệm này không chỉ BQL dự án mà trước hết thuộc về một số sở. Các cơ quan này đã thiếu trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn BQL dự án triển khai thực hiện dự án đúng quy định của Chính phủ.
Hậu quả của việc thiếu trách nhiệm này cho đến nay vẫn chưa quyết toán được việc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước.
Liên quan đến những sai phạm trong thực hiện dự án KCN xử lý rác TPHCM-Long An, tại cuộc họp ngày 8-7, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng đã nhận định là có dấu hiệu tham nhũng.