Luật đi vào cuộc sống chưa nhiều

Mòn mỏi chờ nghị định

Đại biểu (ĐB) Đặng Ngọc Tùng (TPHCM) cho rằng việc đưa luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật Lao động trong đó nhấn mạnh đến đình công và giải quyết đình công ngay kỳ họp thứ 9 (dự kiến tháng 5-2006) là rất kịp thời. Tuy nhiên, ông Tùng băn khoăn vì luật thông qua nhiều, nhưng nhiều luật còn như luật khung, chưa sát thực tế, vì vậy việc chấp hành luật còn rất hạn chế. Nhiều ĐB cho rằng một trong những nguyên nhân khiến một số luật chưa đi vào cuộc sống là do chất lượng luật chưa cao.

Các đại biểu quốc hội TPHCM tại buổi thảo luận tổ Ảnh: TTXVN

ĐB Phan Anh Minh (TPHCM) nhận xét, luật chúng ta “có nhiều khẩu hiệu chính trị quá!”, chẳng hạn “Nhà nước ưu tiên tạo điều kiện...” nhưng luật nào cũng có câu này nên các bộ trưởng không biết ưu tiên cho ai và như thế nào thì đúng.

Con đường thủ tục chuyển từ luật đến các nghị định, thông tư quá chậm. Có luật rồi mà chờ mấy tháng, thậm chí 1, 2 năm vẫn chưa có nghị định. Hoặc có nghị định rồi phải chờ “nghị định có hiệu lực sau ngày đăng công báo”, mà bao giờ đăng công báo thì không biết. ĐB Nguyễn Sinh Hùng (TPHCM) nói: “Nhanh chóng có nhiều luật là tốt nhưng phải đồng bộ. Tôi đề nghị nên quy định luôn thời gian ban hành nghị định, thông tư, thậm chí quy định luôn thời gian để phổ biến cho dân”.

Không nên đổ hết trách nhiệm cho Chính phủ

ĐBQH Phạm Quý Tỵ (Hà Nội) cho rằng tiến độ xây dựng một số dự án luật trong năm 2005 còn quá chậm, dẫn đến chất lượng của các dự án luật bị hạn chế. Cần có sự đổi mới ngay trong khâu chuẩn bị xây dựng các dự án luật, đây là trách nhiệm của cơ quan thẩm tra, nhưng chưa được chuẩn bị kỹ. Bên cạnh đó, còn khoảng 50% số dự án pháp lệnh đã dự kiến trong chương trình chính thức chưa được chuẩn bị xong để Ủy ban Thường vụ QH xem xét, thông qua.

ĐB Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) cũng cho rằng, nhiều dự án luật xây dựng còn hết sức chậm chạp, việc nêu ra nguyên nhân của việc chậm trễ ấy cũng chưa được bao nhiêu. Theo ĐBQH Trần Thị Quốc Khánh, một trong những nguyên nhân là do chúng ta mới chỉ tập trung vào phía Chính phủ, mà chưa có sự xem xét chính từ phía các cơ quan của QH và của các đại biểu QH...

Giám sát của QH còn nặng về hình thức

“Các đoàn giám sát của QH nhiều khi chỉ mang tính hình thức, tốn kém và không hiệu quả”, ĐB Lê Văn Đông (Phú Yên) không hài lòng với hoạt động giám sát của các đoàn ĐB QH. Đồng tình, ĐB Nguyễn Thành Quang nêu thực trạng phổ biến lâu nay là “QH giám sát nhiều, kiến nghị nhiều nhưng rốt cuộc vẫn chưa đi đến đâu”. Theo ĐB Quang, một trong những lý do khiến hiệu lực giám sát của đoàn ĐBQH chưa cao là đa phần ĐBQH là kiêm nhiệm.

Nên có luật các TP trực thuộc Trung ương

ĐB Nguyễn Đức Chính đề nghị nên có pháp lệnh cho TPHCM để tháo gỡ những vướng mắc trong công tác quản lý ở một đô thị lớn như TPHCM hiện nay. Ông Chính dẫn chứng: “Vừa qua, TP ban hành 4 quyết định xử phạt vi phạm hành chính là đúng để giải quyết yêu cầu bức thiết của đô thị nhưng nếu chiếu theo pháp luật thì TP đã vi phạm”. ĐB Phạm Phương Thảo (TPHCM) đề xuất đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2006 của QH Luật các TP trực thuộc Trung ương để tạo bước đột phá cho các TP lớn trong đó có TPHCM. Một số ĐB đề nghị thông qua Luật Phòng, chống nhiễm virus gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS) ngay kỳ họp này; đổi Luật Kế hoạch hóa thành Luật Quy hoạch và bỏ dự án Luật Đầu tư xây dựng cơ bản vì đã có Luật Đầu tư, Luật Xây dựng.