Quốc hội chưa thông qua Luật Bảo hiểm xã hội

Đến cuối giờ chiều 21-6, trái với mọi dự đoán, dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) vẫn chưa được Quốc hội (QH) thông qua. Một rào cản chính của việc QH chưa thông qua được dự luật này là điều 95 quy định về chi phí quản lý BHXH – một vấn đề vốn đã gây nhiều tranh cãi tại phiên họp thảo luận dự luật này ngày 19-5 vừa qua.

Trả lương từ quỹ BHXH: Vô đạo lý!

Báo cáo tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật BHXH do Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của QH Nguyễn Thị Hoài Thu trình bày, gồm 11 chương và 141 điều, đề cập nhiều nội dung mới được bổ sung. Tuy nhiên, khi biểu quyết đến điều 95, QH nhận được 37,73% ý kiến tán thành, 45,84% ý kiến không tán thành. Sau khi hội ý 20 phút, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Phúc Thanh thông báo: Dù quy định mức chi phí quản lý BHXH bắt buộc từ 3% xuống còn 2,4% và nay còn 2,2% vẫn không được đại biểu (ĐB) QH tán thành nên Thường vụ QH chỉ

đạo cơ quan soạn thảo phối hợp với các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tính toán để QH xem xét, biểu quyết vào phiên họp ngày mai (22-6).

Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, một số ĐB vẫn tỏ ra bức xúc về khoản 2 điều 95, quy định: “Mức chi phí quản lý hằng năm không quá 2,2% trên tổng số thực thu BHXH bắt buộc hằng năm do người lao động và người sử dụng lao động đóng”. ĐB Nguyễn Ngọc Trân (An Giang) vẫn giữ nguyên quan điểm: “Trả lương bộ máy quản lý từ quỹ BHXH là vô đạo lý!”. Bởi theo ĐB Trân, bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý BHXH cũng là một đơn vị hành chính sự nghiệp, một công chức Nhà nước, do đó thu nhập không thể lấy từ nguồn tiền do người lao động đóng góp mà phải từ ngân sách Nhà nước. Hơn nữa, theo các ĐB khác, lương của đội ngũ CBCNV của ngành bảo hiểm gấp 2 lần lương bình quân của cơ quan hành chính sự nghiệp khác. Từ đó, gây bất bình cho người lao động vì cho rằng thiếu sự công bằng trong việc thực hiện chế độ chính sách về lương.

Bỏ quy định gây thiệt thòi quyền lợi lao động nữ

Tiếp xúc với chúng tôi vào chiều 21-6, ĐB Đặng Ngọc Tùng (TPHCM), Phó Chủ tịch Thường trực Tổng LĐLĐ VN, tỏ ra vui mừng khi những ý kiến đóng góp của ông về dự thảo luật này đã được tiếp thu, chỉnh lý theo hướng có lợi cho người lao động. Trong dự thảo luật thảo luận trước đây có điều 52 về mức lương hưu quy định: “Trong trường hợp lao động nữ nghỉ việc hưởng lương hưu với điều kiện tuổi nghỉ hưu trên 55 tuổi thì mức lương hưu được tính như đối với lao động nam”. Theo ĐB Tùng, đây là cách tính toán phản khoa học, làm thiệt thòi đến quyền lợi của lao động nữ, do đó ông đã đề nghị bỏ quy định trên. Bà Nguyễn Thị Hoài Thu cho biết tiếp thu ý kiến của các ĐBQH, dự thảo luật đã bỏ quy định này. Đáng chú ý, điều 55 về BHXH một lần đối với người không đủ điều kiện hưởng lương hưu, dự thảo luật lần trước quy định “có ít nhất 5 năm không tiếp tục đóng BHXH và có nguyện vọng nhận trợ cấp một lần” thì nay đã được tiếp thu, chỉnh lý thành “sau một năm nghỉ việc nếu không tiếp tục đóng BHXH và có yêu cầu nhận BHXH một lần mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH”.

Chế tài mạnh doanh nghiệp trốn đóng BHXH

Tiếp thu, chỉnh lý các ý kiến đóng góp của ĐBQH, dự thảo luật đã quy định mạnh tay hơn nhằm đối phó tình trạng doanh nghiệp trốn đóng BHXH. Điều 138 về xử lý vi phạm quy định rõ: Cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về đóng BHXH, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định pháp luật. Người sử dụng lao động có các hành vi vi phạm pháp luật quy định về đóng BHXH từ 30 ngày trở lên thì ngoài việc phải đóng số tiền chưa đóng, chậm đóng và xử bị xử lý theo quy định của pháp luật, còn phải đóng số tiền lãi của số tiền chưa đóng, chậm đóng theo mức lãi suất đầu tư của quỹ BHXH trong năm. “Nếu không chấp hành, ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc Nhà nước có trách nhiệm trích từ tài khoản tiền gởi của người sử dụng lao động để nộp số tiền chưa đóng, chậm đóng và lãi của số tiền này” - bà Nguyễn Thị Hoài Thu nói.

Dự thảo luật quy định rõ hiệu lực thi hành đối với Luật BHXH. Theo đó, luật có hiệu lực từ ngày 1-1-2007; đối với BHXH tự nguyện thì thời điểm thực hiện từ ngày 1-1-2008 và thời điểm thực hiện bảo hiểm thất nghiệp từ 1-1-2009.