Bội thực giấy phép kinh doanh vàng

Theo Nghị quyết 11 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) có nhiệm vụ kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; trình Chính phủ ban hành nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng miếng theo hướng tập trung đầu mối nhập khẩu vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do...

Ai cấp giấy đăng ký kinh doanh vàng miếng?

Như vậy, đối tượng điều chỉnh phải là doanh nghiệp (DN) sản xuất, xuất nhập khẩu, mua bán vàng miếng. Bởi vàng miếng chuyển hóa thành tiền rất nhanh nên thường được dùng làm phương tiện thanh toán, tác động tiêu cực đến chính sách tiền tệ của Nhà nước. Còn vàng trang sức mỹ nghệ là một loại hàng hóa bình thường, không phải là phương tiện thanh toán. Vì thế, Hội Mỹ nghệ Kim hoàn Đá quý TPHCM cho rằng phạm vi điều chỉnh của dự thảo nghị định bao gồm cả các DN sản xuất, gia công và kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ là không hợp lý.

Về điều kiện cấp phép kinh doanh mua bán vàng miếng, khoản 1, điều 11 của dự thảo có nêu: DN được NHNN xem xét cấp giấy phép kinh doanh mua bán vàng miếng khi đáp ứng đủ các điều kiện, trong đó có điều kiện như sau: “Là DN thành lập và hoạt động theo quy định của Luật DN và có đăng ký kinh doanh vàng miếng”. Như vậy, cơ quan nào sẽ cấp giấy đăng ký kinh doanh vàng miếng? Trong khi đó, sở kế hoạch - đầu tư các tỉnh, TP không có chức năng cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh vàng miếng.

Nguy cơ tái diễn cơ chế “xin-cho”

Theo dự thảo nghị định, các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, gia công và kinh doanh mua bán vàng trang sức, mỹ nghệ phải thành lập DN và phải được NHNN cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. DN phải có đủ 5 giấy phép, bao gồm: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh vàng; giấy phép xuất khẩu vàng trang sức, mỹ nghệ; giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu.

Hội Mỹ nghệ Kim hoàn Đá quý TPHCM lo ngại sẽ tái diễn cơ chế “xin - cho”,

giấy phép “con” trong sản xuất kinh doanh vàng nữ trang. Ảnh: HỒNG THÚY

Hội Mỹ nghệ Kim hoàn Đá quý TPHCM cho rằng dự thảo nghị định đưa ra nhiều loại giấy phép có thể dẫn đến cơ chế “xin- cho” giấy phép “con”, không khuyến khích các làng nghề kim hoàn phát triển. Mặt khác, hàng trăm ngàn thợ kim hoàn hiện đang gặp khó khăn do giá vàng quá cao, tiền công không đủ bù đắp hao hụt vàng trong quá trình chế tác. Nếu điều kiện cấp giấy chứng nhận kinh doanh quá khắt khe thì một số chủ DN, cơ sở sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ sẽ tạm ngưng hoạt động hoặc chuyển sang ngành nghề khác. Khi đó, hàng ngàn thợ kim hoàn sẽ rơi vào tình trạng thất nghiệp...

Trên thực tế, việc gia công vàng trang sức, mỹ nghệ đã tạo ra hàng trăm ngàn việc làm, không tác động tiêu cực tới chính sách tiền tệ. Ước tính trên địa bàn TPHCM hiện có hàng ngàn hộ cá thể đang gia công vàng trang sức, mỹ nghệ. Các hộ này không tham gia sản xuất kinh doanh nên lâu nay chỉ cần đăng ký xin giấy phép gia công tại phòng kinh tế quận, huyện.

Dự thảo nghị định “đá” luật