Theo đó, tổ chức không gian thủ đô theo các trung tâm đô thị mới có chức năng và hình thái riêng biệt, gồm 11 trung tâm chính: chính trị; hành chính quốc gia; GD-ĐT; y tế - phúc lợi xã hội; thương mại, tài chính, ngân hàng; văn hóa, thể dục, thể thao; triển lãm, hội chợ; du lịch, nghỉ dưỡng; khu cây xanh, công viên quy mô lớn; KCN, kho tàng; khu vực di sản, di tích, văn hóa bảo tồn đặc trưng.