Hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao Động: Lùng nhùng, rối rắm

“Dự thảo các nghị định chỉ đạt được 40% về nội dung, hình thức và cả kỹ thuật lập pháp. Nếu được chuẩn bị tốt hơn thì sẽ mang lại hiệu quả nhiều hơn”. Đây là kết luận của ông Phạm Minh Huân, Thứ trưởng Bộ LĐ-TB-XH, tại hội thảo lấy ý kiến góp ý cho các dự thảo nghị định hướng dẫn Bộ Luật Lao động năm 2012 ở TPHCM mới đây.

Không rõ ràng

Liên quan đến dự thảo nghị định về hợp đồng lao động (HĐLĐ), nhiều đại biểu cho rằng ban soạn thảo cần làm rõ các quy định như: việc tham gia BHXH, BHYT của người lao động (NLĐ) khi giao kết HĐLĐ với nhiều người sử dụng lao động; trình tự thủ tục thanh tra tuyên bố HĐLĐ vô hiệu; xử lý HĐLĐ vô hiệu; nội dung HĐLĐ đối với người được thuê làm giám đốc trong doanh nghiệp có vốn Nhà nước...

Ông Hồ Xuân Dũng, Sở LĐ-TB-XH TPHCM, băn khoăn: Dự thảo nghị định chỉ quy định thẩm quyền của thanh tra lao động mà không nhắc đến thẩm quyền của tòa án. Dự thảo cũng chưa quy định rõ là tòa án hành chính hay là tòa án lao động có quyền tuyên bố HĐLĐ vô hiệu, điều này sẽ gây khó khăn cho các bên. Ông Dũng thắc mắc nếu có trường hợp cùng một lúc đương sự gửi đơn đến thanh tra lao động và tòa án thì phải giải quyết làm sao. “Cần quy định rõ trình tự giải quyết và cơ quan nào thẩm quyền giải quyết cuối cùng” - ông Dũng nói.

Đặt tên nghị định cũng không ổn

Liên quan đến nghị định quy định về các đơn vị không được đình công, nhiều đại biểu cho rằng dự thảo nghị định có nhiều điểm chưa rõ từ tiêu đề đến nội dung. Đại biểu Nguyễn Thị Dân, Sở LĐ-TB-XH TPHCM, dẫn chứng: Dự thảo quy định “Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều luật của Bộ Luật Lao động về danh mục đơn vị sử dụng lao động không được đình công và giải quyết yêu cầu của tập thể lao động ở đơn vị sử dụng lao động không được đình công”, đọc xong tiêu đề đã nghe lùng nhùng vì rối rắm và khó hiểu, đề nghị ban soạn thảo cần quy định ngắn gọn hơn”. 

Ông Yoon Youngmo, cố vấn trưởng dự án quan hệ lao động Việt Nam - ILO, đề nghị: “Khi quy định cấm đình công thì nên có những cơ chế thay thế. Chúng ta đều biết tranh chấp lao động và đình công là bước tiên tiến của quá trình thương lượng tập thể, vì vậy để giải quyết vấn đề tranh chấp ở những nơi mà chúng ta cấm đình công thì nên giải quyết các khâu trước đó, nên sử dụng hòa giải viên và trọng tài lao động”.

Các đại biểu dự hội nghị cũng có nhiều ý kiến xung quanh dự thảo nghị định như: tiền lương, giải quyết tranh chấp lao động, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc.