Gỡ vướng xây dựng tầng hầm tại TP HCM

Tháng 7-2024, gia đình ông L.V.H, ngụ quận 10, nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ, trong đó có xây dựng tầng hầm làm nơi để xe.

Thiếu căn cứ để cấp phép

Phản hồi ông L.V.H, Phòng Quản lý đô thị quận 10 cho biết UBND TP HCM đang giao Sở Xây dựng tham mưu phương án hướng dẫn các quận, huyện, TP Thủ Đức về quy mô, chiều cao xây dựng tầng hầm đối với công trình nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân. Do vậy, trong thời gian này, cơ quan chuyên môn tạm thời chưa tham mưu cấp giấy phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ có tầng hầm cho đến khi có hướng dẫn của cấp thẩm quyền.

Theo tìm hiểu, nhiều hộ gia đình rơi vào hoàn cảnh như trên. Phía cơ quan, tổ chức cũng thế, trong đó có Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TP HCM. Ban này có kiến nghị tháo gỡ vướng mắc liên quan tới xây dựng tầng hầm đối với các dự án trong khu công nghệ cao.

Nói về trở ngại, theo Sở Quy hoạch và Kiến trúc, Đồ án quy hoạch chung TP HCM được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 24/2010 (đến năm 2025) là cơ sở để TP HCM phê duyệt quy hoạch phân khu trung tâm hiện hữu 930 ha, cơ bản phủ kín quy hoạch phân khu (quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/2.000) với tổng số hơn 600 đồ án. Các đồ án quy hoạch phân khu tỉ lệ 1/2.000 được phê duyệt là cơ sở xác định các khu vực kêu gọi dự án đầu tư trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500.

Tuy nhiên, đồ án quy hoạch chung và quy hoạch phân khu được phê duyệt không bao hàm nội dung quy hoạch không gian ngầm đô thị, TP HCM cũng chưa lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết không gian ngầm đô thị theo điều 10 Nghị định 39/2010 về quản lý không gian ngầm đô thị.

Vừa gỡ khó vừa chờ đợi

Vừa qua, Thanh tra Bộ Xây dựng đã làm việc với một số địa phương tại TP HCM về việc cấp phép xây dựng liên quan tới tầng hầm. Thông tin từ các buổi làm việc cho hay vì thành phố chưa có quy định về tầng ngầm đô thị theo Nghị định 39/2010 nên căn cứ cấp phép xây dựng công trình có tầng ngầm thời gian qua là chưa phù hợp và các địa phương đã tạm ngưng cấp phép xây dựng công trình có tầng ngầm.

Ông Phan Ngọc Phúc, Phó Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc TP HCM, cho biết qua kiểm tra của Đoàn Thanh tra của Bộ Xây dựng thì thành phố có nêu vướng mắc liên quan đến việc cấp phép xây dựng công trình có tầng hầm. Thành phố cũng tổ chức nhiều cuộc họp về chủ trương, tham mưu đề xuất phương án giải quyết, đáp ứng nhu cầu xây dựng cho người dân, doanh nghiệp.

"Phần không gian ngầm trong đồ án quy hoạch chung thành phố tới 2040, tầm nhìn đến năm 2060 đã được trình Bộ Xây dựng thẩm định. Từ đây tới khi Thủ tướng phê duyệt đồ án thì chúng ta cần gỡ khó khăn này. Lãnh đạo thành phố rất quan tâm giải quyết vấn đề xây dựng tầng hầm trong khi chờ đồ án quy hoạch chung thành phố được Thủ tướng phê duyệt" - ông Phúc nói.

Mới đây, Phó Chủ tịch UBND TP HCM Bùi Xuân Cường ký văn bản chỉ đạo thực hiện kết luận số 881/2024 của Ban Cán sự Đảng UBND TP HCM về tháo gỡ vướng mắc liên quan đến công trình xây dựng có tầng hầm. Phó Chủ tịch UBND TP HCM giao Sở Quy hoạch và Kiến trúc chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện các nội dung liên quan quy hoạch không gian ngầm để chuẩn bị sẵn sàng khi có quy hoạch chung thành phố được duyệt sẽ triển khai thực hiện ngay.

Bên cạnh đó, tập trung công tác điều chỉnh thay thế Quyết định số 56/2021 về ban hành Quy chế quản lý kiến trúc TP HCM, trong đó bổ sung nội dung quy định về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị vào quy chế này để có cơ sở pháp lý triển khai thực hiện.

Sở Quy hoạch - Kiến trúc được giao tham mưu UBND TP HCM báo cáo trình Ban Cán sự Đảng UBND TP chấp thuận chủ trương phương án về bổ sung nội dung quy hoạch, từ đó giải quyết khó khăn trong công tác cấp giấy phép xây dựng công trình có tầng hầm. 

Nhu cầu rất lớn

Theo Sở Quy hoạch và Kiến trúc, việc cấp phép xây dựng công trình có tầng hầm giai đoạn trước đây chủ yếu căn cứ vào quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế xây dựng công trình tầng hầm, Nghị định 39/2010.

Thống kê từ năm 2004 đến quý I/2024, trên địa bàn thành phố đã cấp giấy phép 1.600 công trình xây dựng có tầng hầm, riêng quận 1 là 642 công trình. Số liệu trên cho thấy ngoài nhu cầu xây dựng tầng hầm tại khu trung tâm thương mại, công trình công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, các dự án đầu tư... thì người dân có nhu cầu xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ có tầng hầm rất lớn, đặc biệt là các quận trung tâm.