Khoảng cách địa lý không còn là rào cản

Sáng 15-6, tiếp tục chương trình Hội nghị toàn quốc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ liên quan công tác tổ chức xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị cấp xã (mới), ông Trần Văn Sơn - Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, đã trình bày báo cáo chuyên đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã.

Chỉ cần đến địa điểm gần nhất

Đây là nội dung trọng tâm và có ý nghĩa chiến lược trong nỗ lực cải cách thủ tục hành chính (TTHC), nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại và chuyển đổi số quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo ông Sơn, Bộ Chính trị, Tổng Bí thư, Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng đã có những chỉ đạo về sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính. Trong đó, một nội dung được nhấn mạnh là triển khai các giải pháp để xây dựng Cổng Dịch vụ công quốc gia trở thành điểm một cửa số duy nhất phục vụ người dân, doanh nghiệp từ ngày 1-7-2025.

Thực hiện nhiệm vụ được giao, Văn phòng Chính phủ đã tham mưu cho Chính phủ ban hành Nghị định 118/2025 về thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia, thay thế Nghị định 61/2018.

Nghị định 118 quy định rõ mục tiêu 100% TTHC thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi cấp tỉnh trước ngày 31-12-2025. Những thủ tục thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, cấp xã, thậm chí của một số cơ quan ngành dọc sẽ được tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã.

"Người dân chỉ cần đến điểm gần nhất, không phải đi xa hay tra cứu xem hồ sơ thuộc địa bàn nào. Khoảng cách địa lý không còn là rào cản hành chính" - ông Sơn khẳng định.

Người dân chỉ cần nhớ: dichvucong.gov.vn

Hiện nay, hầu hết xã, phường đều bố trí bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính và trả kết quả. Cấu trúc này sẽ được nâng cấp thành Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã, có con dấu và tài khoản riêng, trực thuộc UBND xã. Đơn vị mới được giao 3 nhóm nhiệm vụ: Tiếp nhận hồ sơ - số hóa - trả kết quả; kiểm soát thủ tục hành chính; hỗ trợ xây dựng chính quyền điện tử ở cơ sở.

Theo đó, mỗi xã sẽ chủ động lập 1 hoặc nhiều điểm tiếp nhận, căn cứ diện tích, dân số, lượng hồ sơ. Mô hình này, theo ông Trần Văn Sơn, không những tạo thuận lợi tối đa cho công dân mà còn tiết kiệm cho Nhà nước khi không phải đầu tư các quầy giao dịch riêng lẻ của từng ngành. Trường hợp địa phương tổ chức trung tâm hành chính công một cấp (trực thuộc tỉnh) như Hà Nội, TP HCM, Quảng Ninh, Bắc Ninh..., các trung tâm cấp xã sẽ không được tổ chức để bảo đảm thống nhất đầu mối.

Song song với mạng lưới trung tâm trực tiếp, Cổng Dịch vụ công quốc gia sẽ trở thành "địa chỉ duy nhất" cho mọi dịch vụ công trực tuyến, đóng các cổng cấp tỉnh từ ngày 1-7-2025 và các cổng cấp bộ trước tháng 2-2026. Khi người dùng gửi hồ sơ online, hệ thống sẽ tự động chuyển về trung tâm cấp xã hoặc cấp tỉnh thích hợp để xử lý. "Người dân chỉ cần nhớ địa chỉ duy nhất là dichvucong.gov.vn, việc còn lại do hệ thống tự phối hợp xử lý" - Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ nhấn mạnh.

Không yêu cầu dân chỉnh lý hồ sơ liên quan đất đai

Sáng cùng ngày, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT) Đỗ Đức Duy đã báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực NN-MT khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo Bộ trưởng Đỗ Đức Duy, qua rà soát, sửa đổi, Bộ NN-MT đã thể hiện rõ quyết tâm chính trị trong việc chủ động kiến tạo hệ thống pháp lý phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, góp phần quan trọng tạo điều kiện để bộ máy mới vận hành trơn tru, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, tuân thủ pháp luật và gần gũi với người dân. Tuyệt đối tránh tình trạng "phân cấp hình thức", phân quyền nhưng vẫn xin ý kiến hoặc giao việc mà không giao quyền, không giao đủ nguồn lực khiến địa phương lúng túng, bị động. Bên cạnh đó, thiết lập cơ chế giám sát, kiểm tra phù hợp, bảo đảm trật tự, kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ.

Ông Đỗ Đức Duy cho biết khi nộp hồ sơ để thực hiện đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân được lựa chọn một trong các nơi nộp trên địa bàn cấp tỉnh. Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính về đất đai không được yêu cầu người sử dụng đất phải chỉnh lý hồ sơ, giấy tờ liên quan đất đai sau khi sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, mà phải giải quyết đồng thời khi họ thực hiện thủ tục hành chính hoặc trên cơ sở nhu cầu của họ.

Trước đó, khi trình bày báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực tư pháp khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh thông tin trên cơ sở nguyên tắc lấy người dân làm trung tâm, tạo thuận lợi nhất cho cá nhân, tổ chức, Nghị định 120/2025 quy định việc thực hiện TTHC theo hướng "phi địa giới hành chính". Người dân có quyền đến bất cứ UBND cấp xã nào để yêu cầu được giải quyết các TTHC mà không phụ thuộc vào nơi cư trú.

Đối với lĩnh vực xây dựng, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết các hồ sơ TTHC cấp huyện đang giải quyết nếu đến ngày 1-7 chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành nhưng sau đó phát sinh nội dung cần xử lý thì chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp giải quyết hoặc phân công cơ quan chuyên môn, đơn vị hành chính thuộc UBND cấp mình tiếp tục xử lý. Văn bản, giấy tờ được cấp trước khi thực hiện phân quyền, phân cấp mà chưa hết hiệu lực cũng tiếp tục sử dụng cho đến khi có văn bản mới thay thế.

Đối với các hồ sơ TTHC đã được tiếp nhận trước ngày 1-7, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiếp tục xử lý theo quy định tại thời điểm tiếp nhận. Hồ sơ nếu cần trả lại để hoàn thiện sẽ được chuyển đến cơ quan mới theo phân cấp, phân quyền tiếp tục giải quyết.

Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, các dự án đã được UBND cấp huyện triển khai trước ngày 1-7-2025 sẽ chuyển giao về UBND cấp xã hoặc cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã tại khu vực thực hiện dự án.