Không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án mới

Nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010 khoảng 114.000 tỉ đồng, gấp hai lần mức đã được Quốc hội (QH) thông qua. Tuy nhiên, căn cứ tiến độ giải ngân 10 tháng đầu năm 2009, Chính phủ dự kiến năm 2010 sẽ phân bổ 56.000 tỉ đồng. Trình Ủy ban Thường vụ QH phương án phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ ngày 19-12, Bộ Kế hoạch - Đầu tư thống kê trong 56.000 tỉ đồng này, các dự án ngành giao thông chiếm 28.800 tỉ đồng, thủy lợi 13.600 tỉ đồng, di dân tái định cư thủy điện Sơn La 1.500 tỉ đồng, y tế 5.600 tỉ đồng. Trong ngành giáo dục, 4.500 tỉ đồng được dùng để kiên cố hóa trường lớp và xây nhà công vụ cho giáo viên; 2.000 tỉ đồng xây ký túc xá cho sinh viên (chưa kể 2.000 tỉ đồng chuyển từ năm 2009).

Theo Bộ Kế hoạch – Đầu tư, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ này chỉ bố trí cho các công trình, dự án đã được thông qua, không bổ sung thêm dự án mới; đặc biệt tập trung bố trí vốn cho các công trình, dự án hoàn thành trong năm 2010 và 2011, dự án có khối lượng thực hiện lớn trong năm 2009, các công trình dự án cấp bách; ưu tiên bố trí vốn cho các tỉnh nghèo, gắn kế hoạch sử dụng vốn với chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững. Đồng thời, giảm bố trí vốn cho các bộ, ngành, địa phương có khối lượng thực hiện dưới 20% kế hoạch năm 2009; không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ thủ tục khởi công trong năm 2010...

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của QH, ông Phùng Quốc Hiển, phân tích: Theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước, năm 2009, tổng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ là 64.000 tỉ đồng, đến hết tháng 10-2009 mới giải ngân được 47,5% (trong đó, các dự án do Trung ương quản lý đạt 57%, địa phương quản lý đạt 42,2%). Cao nhất là các dự án do Bộ GTVT cũng chỉ đạt 69,6%, thấp nhất là ngành y tế - 43,5%, riêng việc xây ký túc xá cho sinh viên đạt 1,2%. Dù vậy, Chính phủ ước tính tiến độ giải ngân năm 2009 đạt 82,1% do tốc độ giải ngân sẽ tăng mạnh vào cuối năm. “Hai tháng cuối năm giải ngân được gần bằng cả 10 tháng đầu năm sẽ rất khó thực hiện. Do vậy, số vốn chuyển nguồn sang năm 2010 có thể sẽ lớn hơn rất nhiều so với khoảng 10.000 tỉ đồng Chính phủ báo cáo” - ông Hiển dự liệu.

Chính phủ cũng ước tính với danh mục dự án đã được Ủy ban Thường vụ QH thông qua vẫn còn thiếu khoảng 280.000 tỉ đồng, vì vậy xin được điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư để phù hợp với tình hình thực tế. Thẩm tra, Ủy ban Tài chính - Ngân sách của QH cho rằng số tiền này cộng với số vốn trái phiếu Chính phủ đang thực hiện 110.000 tỉ đồng thì tổng mức đầu tư mới khoảng 390.000 tỉ đồng. Đây là số vốn rất lớn so với khả năng ngân sách của nước ta hiện nay. Vì vậy, đa số thành viên ủy ban này đề nghị Chính phủ tổng hợp, xác định tổng mức đầu tư mới cho các dự án, công trình có trong danh mục trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010, báo cáo QH xem xét, quyết định. Việc điều chỉnh phải phù hợp với tình hình mới và bảo đảm an ninh tài chính quốc gia.