Đề xuất xã hội hóa tuyến đường sắt Đà Lạt - Trại Mát

Phó cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam - Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) Khương Thế Duy cho biết Bộ GTVT đã đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho thí điểm xã hội hóa đầu tư theo hình thức BOOT (xây dựng - sở hữu - kinh doanh - chuyển giao) tuyến đường sắt Đà Lạt - Trại Mát ở tỉnh Lâm Đồng.

Lý do đề xuất hình thức đầu tư BOOT chứ không phải hình thức khác, ông Duy cho biết với hình thức này, nhà đầu tư có thể đầu tư các công trình khác để kinh doanh, tăng doanh thu trên tuyến và khai thác quỹ đất không trực tiếp phục vụ chạy tàu. Do hình thức hợp đồng BOOT chưa được quy định trong Nghị định 15 ngày 14-2-2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư nên đề xuất phải trình Thủ tướng xem xét, quyết định.

Trước đó, tháng 7-2015, Cục Đường sắt đã đề xuất Bộ GTVT chọn tuyến đường sắt Đà Lạt - Trại Mát để thí điểm nhượng quyền kinh doanh, khai thác. Tuy nhiên, do cơ chế, chính sách chưa rõ ràng nên việc triển khai dự án chưa thành hiện thực.

Theo ông Duy, cung đoạn Đà Lạt - Trại Mát nằm trên tuyến đường sắt Tháp Chàm - Đà Lạt, dài 84 km. Năm 1968, tuyến này dừng khai thác và đã bóc dỡ hoàn toàn kết cấu hạ tầng. Đến năm 1991, đoạn hơn 6,7 km từ ga Đà Lạt đến Trại Mát được khôi phục và đang khai thác chạy tàu phục vụ du lịch. Do đó, cung đoạn này được khai thác, vận hành độc lập, không kết nối với các tuyến đường sắt khác.

Ga Đà LạtẢnh: Đình Thi

Tuy nhiên, vị lãnh đạo Cục Đường sắt cũng cho hay mỗi năm nhà nước chỉ thu được 196 triệu đồng từ phí sử dụng và cho thuê kết cấu đường sắt đoạn tuyến này, trong khi bình quân phải đầu tư hơn 1,2 tỉ đồng phục vụ quản lý, bảo trì, đồng thời bù lỗ hơn 1,2 tỉ đồng để duy trì. Do không được duy tu, đầu tư cải tạo thường xuyên nên kết cấu hạ tầng xuống cấp, hư hỏng. Theo Bộ GTVT, việc thí điểm thay đổi phương thức quản lý, vận hành khai thác theo hình thức xã hội hóa đầu tư đối với đoạn đường sắt trên là rất cần thiết. Việc làm này vừa thúc đẩy phát triển du lịch TP Đà Lạt vừa giảm gánh nặng ngân sách trong quản lý, bảo trì, đầu tư cải tạo, đồng thời tăng thu cho ngân sách từ việc chi trả của nhà đầu tư khi kinh doanh, khai thác khu ga Đà Lạt.

Ông Duy cũng cho biết dự kiến dự án có tổng mức đầu tư khoảng 79,2 tỉ đồng. Nhà đầu tư hoàn vốn trong 25 năm, thông qua việc kinh doanh vận tải và khai thác cơ sở hạ tầng hiện có tại 2 ga trên tuyến theo nguyên tắc nhà đầu tư bỏ vốn cải tạo đoạn tuyến chạy tàu, tổ chức duy tu, bảo dưỡng và vận hành toàn bộ kết cấu hạ tầng; tôn tạo, bảo tồn các di tích, giải phóng mặt bằng khu vực ga trong phạm vi bảo vệ công trình đang bị lấn chiếm; chỉ được kinh doanh, xây dựng trong khu vực ga Đà Lạt theo mật độ và chiều cao kiến trúc được UBND tỉnh Lâm Đồng thống nhất, nộp ngân sách hằng năm từ doanh thu dự án. Nếu đề xuất được Thủ tướng chấp thuận, Cục Đường sắt sẽ triển khai các thủ tục cần thiết để cuối năm 2017 tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Trước đề xuất của Bộ GTVT, TS Nguyễn Xuân Thủy - chuyên gia giao thông - cho rằng đầu tư vào hạ tầng đường sắt rất tốn kém, cao hơn rất nhiều so với đầu tư đường bộ, trong khi khả năng thu hồi vốn rất khó khăn. Tuy nhiên, nếu kêu gọi doanh nghiệp đầu tư từng đoạn tuyến với chiều dài ngắn, kinh phí đầu tư không quá lớn thì cơ may có thể xảy ra.