Chắp cánh cho TP HCM phát triển

Ngày 12-5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP HCM (thay thế Nghị quyết 54/2017) của QH.

Thí điểm cơ chế, chính sách đủ mạnh

Trình bày tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) Nguyễn Chí Dũng cho biết việc xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội nhằm tạo cơ sở pháp lý hữu hiệu để phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo đột phá, giải quyết các điểm nghẽn, nút thắt về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. "Việc xây dựng cơ chế, chính sách không phải chỉ riêng cho TP mà còn tạo điều kiện cho thành phố phát huy vai trò là đầu tàu, dẫn dắt phát triển kinh tế của cả nước" - Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, tại dự thảo nghị quyết này, Chính phủ trình UBTVQH, QH dự thảo Nghị quyết quy định thí điểm 7 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù về: Quản lý đầu tư; tài chính ngân sách; quản lý đô thị và tài nguyên môi trường; thu hút nhà đầu tư chiến lược; quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; tổ chức bộ máy của thành phố; tổ chức bộ máy TP Thủ Đức, thuộc thẩm quyền quyết định của QH.

Bà Nguyễn Thị Thanh, Trưởng Ban Công tác Đại biểu (thuộc UBTVQH), cho rằng tăng trưởng kinh tế của thành phố đã ảnh hưởng đến tình hình chung của cả nước rất rõ. Để phát huy vai trò đầu tàu, khắc phục các khó khăn hiện hữu, việc ban hành nghị quyết thay thế Nghị quyết 54 để thí điểm các cơ chế, chính sách đủ mạnh cho thành phố bứt phá là cần thiết. Bà Nguyễn Thị Thanh ủng hộ cao các nội dung đã được thể hiện trong dự thảo nghị quyết. Bà Nguyễn Thị Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu về tổ chức bộ máy HĐND TP HCM tương xứng với việc phân cấp, phân quyền. Tại dự thảo nghị quyết đã đề xuất phân cấp, phân quyền mạnh nhưng tổ chức bộ máy chưa tương xứng với thẩm quyền được giao của HĐND, khi vừa quyết định những vấn đề quan trọng của thành phố vừa thực hiện vai trò giám sát.

Đồng tình cao với dự thảo nghị quyết, ông Y Thanh Hà Niê Kđăm, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của QH, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát các cơ chế, chính sách để tránh dàn trải, bảo đảm các chính sách khi đưa ra phải thực sự vượt trội, tiên phong, tạo động lực cho thành phố phát triển mạnh mẽ.

Chủ tịch UBND TP HCM Phan Văn Mãi phát biểu tại buổi họp của UBTVQH cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP HCM vào ngày 12-5 Ảnh: PHẠM THẮNG

Đánh giá cao công tác chuẩn bị

Tại phiên họp, Chủ tịch QH Vương Đình Huệ bày tỏ sự thống nhất, ủng hộ tờ trình của Chính phủ về dự thảo nghị quyết thay thế Nghị quyết 54. Chủ tịch QH đánh giá cao quá trình chuẩn bị của Chính phủ, các bộ, ngành và TP HCM. "Hồ sơ dự thảo Nghị quyết với hơn 800 trang, được chuẩn bị rất kỹ lưỡng. TP HCM đã tổ chức nhiều hội thảo để lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học. Chính phủ, Bộ KH-ĐT cũng tổ chức họp, lấy ý kiến nhiều lần. Riêng Đảng Đoàn QH đã có 2 cuộc làm việc với TP HCM về nội dung này" - Chủ tịch QH nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch QH, trong 7 nhóm cơ chế, chính sách lớn nêu trong dự thảo, có những cơ chế, chính sách kế thừa Nghị quyết 54/2017 nhưng cũng có cơ chế, chính sách mới, mở rộng, áp dụng lần đầu cho TP HCM. UBTVQH đồng thuận, thống nhất cao với các cơ chế, chính sách mà Chính phủ đề xuất tại dự thảo. Tuy nhiên, cần hoàn thiện dự thảo để tương thích với một số luật sẽ được sửa đổi, bổ sung sắp tới.

Tại dự thảo, Chính phủ đề xuất cho phép TP HCM được áp dụng đầu tư theo phương thức đối tác công - tư (PPP) đối với các dự án trong lĩnh vực thể thao, công nghiệp văn hóa, bảo tàng, di tích, di sản văn hóa, với quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP không thấp hơn 100 tỉ đồng. Chủ tịch QH cho rằng Chính phủ nên xem xét, mở rộng phạm vi các lĩnh vực đối với dự án PPP, không nên bó hẹp trong lĩnh vực thể thao, có thể mở rộng ra các lĩnh vực khác. "Không nhất thiết phải quy định tổng mức đầu tư bao nhiêu, như vậy sẽ linh động hơn cho thành phố, không nên quy định cứng. Thực tế ở cấp quận, huyện có các dự án quy mô nhỏ" - Chủ tịch QH nêu rõ.

Ngoài ra, Chính phủ đề xuất cho phép TP HCM được áp dụng hợp đồng BOT đối với dự án đầu tư, xây dựng nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 13 từ ngã tư Bình Phước đến chân cầu Bình Triệu và đường trên cao số 5. Đối với việc thực hiện dự án BOT trên các tuyến đường hiện hữu, Chủ tịch QH lưu ý dự thảo nghị quyết cần quy định thêm "van khóa", tức là điều kiện để bảo đảm hài hòa lợi ích nhà nước, người dân, chủ đầu tư.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Đức Hải nêu Thường vụ QH tán thành sự cần thiết và thống nhất trình QH dự thảo nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP HCM. Trên cơ sở phiên thảo luận, Phó Chủ tịch QH đề nghị Chính phủ, các cơ quan liên quan tiếp thu đầy đủ các ý kiến để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo nghị quyết trình QH.