Dự kiến kiểm soát cá cược bóng đá qua ví điện tử

Bộ Tài chính vừa công bố dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 06 năm 2017 về kinh doanh đặt cược bóng đá, đua chó, đua ngựa để lấy ý kiến các bên liên quan. Theo đó, người chơi có thể thanh toán bằng các hình thức như qua tài khoản ngân hàng, ví điện tử hay tài khoản điện thoại trả trước.

Cá cược qua ví điện tử

Bộ Tài chính nhấn mạnh quy định hiện nay chỉ cho phép người chơi đặt cược qua điện thoại, thanh toán tiền mua vé bằng tài khoản ngân hàng nhưng với sự phát triển của công nghệ và phương tiện thanh toán điện tử, cần thiết mở rộng các liên kết thanh toán để tạo điều kiện thuận lợi cho người chơi khi tham gia đặt cược qua điện thoại. Người chơi có thể lựa chọn liên kết mở tài khoản ngân hàng, mở dịch vụ trung gian thanh toán (ví điện tử), doanh nghiệp (DN) viễn thông (tài khoản điện thoại trả trước). Các tài khoản liên kết của người chơi phải đủ số dư để tham gia đặt cược.

Chuyên gia tài chính - ngân hàng Nguyễn Trí Hiếu nhận định đề xuất này phù hợp với xu thế phát triển và cơ quan nhà nước có thể quản lý dòng tiền, nguồn tiền, các hoạt động đặt cược thông qua các ngân hàng. Người chơi sẽ liên kết mở tài khoản ngân hàng, mở dịch vụ trung gian thanh toán nên phải có những giao dịch rõ ràng từ ban đầu để nộp tiền vào ví, sau đó sử dụng để cá cược. Hiện tình trạng cá cược "chui" vẫn diễn ra, đặc biệt là với bóng đá, thông qua các website nước ngoài. "Do đó, nếu quản lý tốt thì sẽ hạn chế được các mặt trái, thu được thuế cho ngân sách, còn làm sơ sài thì sẽ phát sinh nhiều vấn đề phải giải quyết" - ông Hiếu nêu quan điểm.

Đáng chú ý, tài khoản của người chơi khi mở phải đủ số dư thì mới tham gia các hoạt động cá cược. Điều này nhằm kiểm soát việc cá cược, tránh tình trạng "tay không bắt giặc" dẫn đến nhiều hệ lụy đã xảy ra trong xã hội. "Quan trọng là nhà quản lý phải có các biện pháp mạnh tay để đưa hoạt động này đi vào nền nếp, tránh xảy ra những vấn đề đáng tiếc" - ông Hiếu đề xuất.

Luật sư Trương Quốc Hòe (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) tán thành việc người chơi mở ví điện tử để tham gia cá cược, bởi người chơi sau khi có ví, chỉ tham gia cá cược trong số dư của ví. Nhờ đó, đơn vị tổ chức cá cược, cơ quan quản lý sẽ kiểm soát được các hoạt động này. Trên cơ sở các tài khoản người chơi mở, cơ quan nhà nước sẽ nắm rõ được doanh thu từ hoạt động này, phục vụ công tác quản lý thuế và những lĩnh vực liên quan tốt hơn.

Sau 3 năm, chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép kinh doanh dịch vụ cá cược bóng đá quốc tế tại Việt Nam. Ảnh: HOÀNG TRIỀU

Cởi mở hơn cho doanh nghiệp

Năm 2017, Nghị định 06 ra đời với kỳ vọng nhờ hành lang pháp lý này, dịch vụ đặt cược bóng đá, đua chó, đưa ngựa sẽ có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, sau 3 năm, chưa có DN nào được cấp phép kinh doanh dịch vụ này tại Việt Nam. Theo Bộ Tài chính, từ năm 2017 đến nay, bộ đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan để tổ chức đấu thầu lựa chọn DN và đã 3 lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ về những vướng mắc pháp lý trong việc lựa chọn DN áp dụng Luật Đấu thầu.

"Do có vướng về pháp lý nên đến nay sau 3 năm ban hành Nghị định số 06 vẫn chưa thể triển khai lựa chọn" - đại diện Bộ Tài chính cho hay.

Cơ quan này cũng chỉ rõ quy định về sự tham gia của các bộ, ngành trong việc phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức đấu thầu lựa chọn DN chưa rõ ràng. Để giải quyết vướng mắc này, đại diện Bộ Tài chính đã trình Chính phủ quy định cụ thể về quy trình đấu thầu lựa chọn DN và bổ sung những nội dung quy định về phương pháp để có thể chấm điểm và lựa chọn DN. Theo đó, việc lựa chọn DN phải bảo đảm nguyên tắc về đáp ứng điều kiện tổ chức kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế theo quy định tại Nghị định 06. Đồng thời, phải đóng góp cho ngân sách nhà nước bằng tiền, ngoài các nghĩa vụ thuế theo quy định của pháp luật về thuế, để thực hiện các chương trình an sinh xã hội.

Ông Nguyễn Trí Hiếu phân tích về mặt kinh doanh, đây là loại hình sẽ thu hút được DN tham gia nhưng DN phải đủ tiềm lực về tài chính, chấp nhận những rủi ro có thể xảy ra. Việc thiếu ổn định trong chính sách, cơ chế đang khiến các DN e ngại "rót" vốn vào lĩnh vực này. Do đó, cơ quan quản lý cần có hành lang pháp lý rõ ràng, bảo đảm công tác quản lý nhà nước nhưng cũng không làm mờ nhạt quyền lợi của nhà đầu tư.

Luật sư Trương Quốc Hòe cũng nhìn nhận các DN có thể chưa đáp ứng được hết các điều kiện nên chưa được cấp phép tổ chức hoạt động cá cược. Trong khi đó, nhu cầu tham gia cá cược của người chơi rất nhiều nên cơ quan nhà nước cần có phương án phù hợp, cởi mở hơn để các DN tham gia, từ đó quản lý hoạt động cá cược, quản lý doanh thu, hạn chế các hệ lụy đến an ninh trật tự, đòi nợ thuê...