Từ vụ khóa bánh ô tô: Phân biệt ranh giới trong xử lý

Khoảng 15 giờ 30 phút ngày 31-7, ông N.Q.N lái ô tô đến cụm chung cư Masteri Thảo Điền (TP Thủ Đức, TP HCM) và đỗ tại đường D1 thuộc nội khu này. Chiếc ô tô sau đó bị nhân viên bảo vệ ở đây khóa bánh xe.

Không thể thay cơ quan chức năng

Ông N. giải thích do bãi xe hết chỗ và chỉ đỗ tạm 10 phút để đi công chuyện nhưng không được nhân viên bảo vệ đồng ý nên liên hệ công an địa phương đến làm việc. Ban Quản lý tòa nhà chung cư và nhân viên bảo vệ nhận lỗi, ký giấy cam kết sẽ có xin lỗi bằng văn bản trước ngày 3-8. Tuy nhiên, ông N. không nhận được lời xin lỗi này.

Ngày 9-8, UBND phường Thảo Điền có văn bản thông báo về việc giải quyết những trường hợp khóa bánh xe tại các chung cư trên địa bàn phường.

Theo đó, căn cứ Luật Giao thông đường bộ, Nghị định 100/2019, Nghị định 123/2021, ban quản trị, ban quản lý chung cư không có thẩm quyền, chức năng xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực giao thông đường bộ. Các tuyến đường cụm chung cư Masteri Thảo Điền đang chờ bàn giao cho nhà nước quản lý, những đường này không có biển báo cấm dừng, đỗ. Gần đây, có trường hợp nhân viên bảo vệ chung cư dùng khóa để khóa bánh ô tô khách, cư dân… Sau khi khách, cư dân đóng tiền phạt thì mới được tháo khóa, mở bánh xe.

Đường trong nội khu Masteri Thảo Điền (TP Thủ Đức, TP HCM). Ảnh: ANH VŨ

Văn bản này nêu rõ ban quản trị, Ban quản lý chung cư cần quán triệt, chỉ đạo lực lượng bảo vệ không được khóa bánh ô tô và không yêu cầu khách, cư dân đóng tiền phạt đối với ô tô bị khóa bánh. Các trường hợp gây rối trật tự an ninh, bộ phận bảo vệ phải thông báo ngay cho công an phường để xử lý.

Lý do khóa bánh

Ngày 17-8, trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Tấn Bảo, Trưởng Ban Quản trị chung cư Masteri Thảo Điền, thông tin việc khóa bánh xe là thực hiện đúng quy định quản lý cụm chung cư Masteri Thảo Điền.

Ông Bảo cho hay căn cứ khoản 2 điều 7 Thông tư 02/2016 của Bộ Xây dựng, đường giao thông nội khu Masteri Thảo Điền là công trình chủ đầu tư xây dựng phục vụ cho sinh hoạt của các chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư. Quy hoạch của đường nội khu thuộc diện phải bàn giao cho nhà nước quản lý theo dự án được phê duyệt. Tuy nhiên, Masteri Thảo Điền chưa được nhà nước nhận bàn giao nên vẫn thuộc trách nhiệm quản lý của chủ đầu tư.

"Nhiều trường hợp chủ xe nói đây là đường công cộng, thích đỗ xe ở đâu là quyền của họ, điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến chung cư nên phải khóa bánh, lập biên bản và yêu cầu cam kết không tái phạm" - ông Bảo nói và khẳng định chung cư không áp dụng thu phí, cũng không có thẩm quyền xử phạt nên chưa bao giờ xử phạt. Ban Quản trị Masteri Thảo Điền đã có văn bản gửi UBND phường Thảo Điền đề nghị đính chính thông tin chưa đúng.

Làm rõ thẩm quyền xử lý

Theo Luật sư Diệp Năng Bình, Trưởng Văn phòng Luật sư Tinh Thông Luật, trước hết cần xác định tuyến đường nội bộ của khu chung cư do ban quản trị quản lý thuộc trường hợp nào. Nếu đường nội bộ thuộc phần sở hữu chung của nhà chung cư, là hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài nhưng được kết nối với nhà chung cư đó thì Luật Nhà ở đã có quy định.

Theo đó, khi công trình chưa được giao cho nhà nước quản lý thì ban quản trị có quyền thay mặt chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư thực hiện việc quản lý với khu chung cư và tuyến đường nội bộ được kết nối với chung cư. Việc tài xế đỗ ô tô không đúng vị trí là hành vi lấn chiếm không gian và các phần thuộc sở hữu chung của chung cư.

Trường hợp đường nội bộ không thuộc phần sở hữu chung của nhà chung cư mà được sử dụng vào mục đích công cộng hoặc thuộc diện phải bàn giao cho nhà nước theo nội dung dự án đã được phê duyệt thì tài xế đỗ sai có thể bị cơ quan chức năng phạt tiền từ 1 - 2 triệu đồng, bị tước giấy phép lái xe trong thời hạn từ 1 đến 3 tháng. Việc xử lý trên cơ sở Luật Giao thông đường bộ và Nghị định 100/2019.

"Việc khóa bánh xe cho dù có nằm trong quy chế quản lý chung cư cũng là hành vi xâm phạm quyền sở hữu đối với chủ phương tiện. Đây là biện pháp không đúng với pháp luật" - luật sư Bình nói thêm.

Cũng theo luật sư Bình, khi vào khu chung cư, khu đô thị, các tài xế nên tìm hiểu trước về quy định dừng, đỗ xe cho đúng với quy định của pháp luật. Khi đỗ xe cần nhìn ngó trước sau, tránh gây phiền hà không gian sinh hoạt chung của người khác.