VCCI có đề xuất mới khi xử phạt hộ kinh doanh vi phạm về hoá đơn

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn. Dự thảo do Bộ Tài chính chủ trì xây dựng, trong đó có nội dung liên quan đến hộ kinh doanh.

Trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, VCCI đã góp ý vào chính sách xử phạt vi phạm hành chính với hộ, cá nhân kinh doanh. Theo đó, Nghị định 70 của Chính phủ đã bổ sung quy định yêu cầu hộ, cá nhân kinh doanh có doanh thu từ 1 tỉ đồng/năm trở lên phải sử dụng hóa đơn điện tử từ máy tính tiền có kết nối với cơ quan thuế.

"Đây là thay đổi lớn trong chính sách quản lý với nhóm đối tượng này. Dù đây là chủ trương đúng đắn, cần thiết nhưng cũng thể hiện những thách thức cần giải quyết"- VCCI nêu rõ.

Khảo sát nhanh 1.368 hộ kinh doanh trên toàn quốc trong tháng 6-2025 của VCCI đã cho thấy các hộ kinh doanh chưa có hiểu biết sâu về quy định, có 68% hộ chỉ nắm sơ bộ hoặc không rõ làm gì; 21% chưa hiểu.

Bên cạnh đó, các hộ kinh doanh gặp nhiều thách thức trong việc triển khai quy định. Thách thức lớn nhất là thiếu kiến thức, kỹ năng công nghệ, khó thay đổi thói quen quản lý cũ.

Các thách thức trên cùng đặc thù nguồn lực hạn chế dẫn đến tình trạng trong thời gian đầu tuân thủ, các hộ kinh doanh dễ vi phạm một số quy định về hóa đơn, đặc biệt là các lỗi về hình thức như sai chỉ tiêu, lập hóa đơn chưa đúng thời điểm…

Theo VCCI, đây là những lỗi vô ý do hộ kinh doanh chưa quen với cách làm mới, chưa thành thạo về công nghệ, không phải do cố tình không tuân thủ quy định của Nhà nước, cố tình trốn thuế.

Do vậy, VCCI nhìn nhận pháp luật cần có chính sách xử phạt vi phạm nhân văn, hợp tình hợp lý để giúp các hộ kinh doanh an tâm tuân thủ quy định mới, đồng thời cũng nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài cho ngân sách.

Từ những yêu tố như trên, VCCI đề nghị Bộ Tài chính bổ sung quy định không áp dụng chế tài xử phạt hành chính với các hộ kinh doanh vi phạm quy định về hình thức trong khoảng thời gian đầu, có thể cân nhắc 2 năm. Hộ kinh doanh có trách nhiệm khắc phục các lỗi vi phạm và nộp số tiền thuế (nếu thiếu) phát sinh từ các vi phạm này.

Tại dự thảo cũng quy định trong cùng một ngày, cơ quan thuế phát hiện nhiều hóa đơn vi phạm thì chỉ xử phạt một hành vi vi phạm và áp dụng tình tiết tăng nặng.

Tuy nhiên theo VCCI, quy định này không rõ ở điểm như thế nào được coi là "cùng một ngày". Trong một kỳ thanh tra 45 ngày, mỗi ngày đoàn thanh tra phát hiện một số hóa đơn không đúng thời điểm thì có được coi là cùng một ngày hay không? Do vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc sửa đổi "trong cùng một ngày" thành "trong một đợt thanh, kiểm tra thuế".