Ngày 17-9, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH) góp ý cho dự thảo Luật Đất đai sửa đổi (gọi tắt là dự thảo Luật Đất đai), Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng nhận xét: “Nguyên tắc hình thành giá đất chưa rõ, chỉ nói phù hợp với thị trường là rất mơ hồ. Nguyên tắc định giá đất cũng chưa có thì sao có thể định giá phù hợp. Làm luật phải nghĩ đến tính khả thi để luật đi vào cuộc sống”.
Thiếu cơ sở định giá đất
Ngay sau phần trình bày dự thảo Luật Đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường, trong đó quy định về định giá đất theo nguyên tắc “giá đất do Nhà nước quyết định phải bảo đảm nguyên tắc phù hợp với giá thị trường” đã không được hầu hết thành viên Ủy ban TVQH đồng tình.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH, ông Nguyễn Văn Giàu, đề nghị nên sửa thành “giá đất do Nhà nước xác định bảo đảm nguyên tắc phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”.
Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh của QH Nguyễn Kim Khoa, quy định “giá đất phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước” thì Nhà nước phải có công cụ quản lý, can thiệp để giá đất không biến động mạnh. Đồng thời, dự luật phải đưa ra phương pháp định giá đất.
Trước sự không đồng tình của nhiều thành viên Ủy ban TVQH, Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng đã có phần chất vấn dài 30 phút, xoáy vào các nội dung quan trọng mà dự luật chưa cải tiến nhiều: “Dự luật quy định giá đất theo giá thị trường, vậy thì định giá theo thị trường nào? Quy định như vậy là mơ hồ vì đã có thị trường đâu mà tính”.
Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng phân tích: Giá đất từ chỗ có quy hoạch sử dụng chỉ 1 triệu đồng/m2 nhưng khi có quy hoạch giao thông, quy hoạch đô thị thì giá do Nhà nước quy định so với giá thực tế đã lên tới 5 triệu đồng/m2. Vậy thì định giá đất phù hợp với thị trường sẽ căn cứ vào đâu?
Vì hạn điền còn ít nên nông dân không mạnh dạn đầu tư sản xuất, khó áp dụng
khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp. Ảnh: CA LINH
Lo khiếu kiện gia tăng
Tập trung vào vấn đề thu hồi đất, Trưởng Ban Công tác đại biểu - Ủy ban TVQH, bà Nguyễn Thị Nương, thẳng thắn: “Điều 50 của dự luật quy định mở rộng thu hồi đất bằng biện pháp hành chính là không ổn. Căn cứ thu hồi đất như vậy là quá rộng và chưa bảo đảm lợi ích hài hòa giữa người dân, doanh nghiệp và Nhà nước.
Nhiều trường hợp thiệt thòi luôn thuộc về người dân và dẫn đến người dân bất bình do giá thu hồi đất với giá đất của nhà đầu tư bán sau khi thu hồi là rất cao, trong khi công sức người dân bỏ ra để có đất là vô cùng lớn” .
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách của QH, ông Phùng Quốc Hiển, đề nghị nên có 4 cấp quy hoạch, trong đó có cấp xã vì nếu chỉ đến cấp huyện sẽ xảy ra tình trạng có rất nhiều quy hoạch “treo” mà quy hoạch “treo” là một trong những nguyên nhân cản trở sự phát triển, sử dụng đất đai không hợp lý, không hiệu quả.
Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cũng bày tỏ sự không đồng tình với dự luật khi quy định “việc thu hồi đất được tiến hành khi có quy hoạch”. Theo ông, ở nhiều địa phương đang rất nan giải việc giải quyết hậu thu hồi đất làm bùng phát dự án “treo”, nay đang phải giải tỏa cho dân xây nhà trở lại.
“Có quy hoạch là được thu hồi thì khiếu kiện sẽ không giảm, thậm chí còn tăng vì thu hồi sớm quá nhưng chỉ sử dụng 30%-40%, trong khi dân không có đất canh tác, nhà tái định cư không có để ở…” - Chủ tịch QH nhắc nhở.
Quy định về hạn điền chưa phù hợp
Dự luật quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân không quá 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân; Chính phủ quy định cụ thể cho phù hợp với đặc điểm của từng vùng và từng thời kỳ. Về vấn đề này, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nói: Sản xuất nông nghiệp hiện nay vẫn manh mún, khó áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vì hạn điền hạn hẹp.
Vì thế nên quy định theo hướng tạo điều kiện để tích tụ ruộng đất, mở rộng hạn điền bằng cách cho người dân góp vốn vào doanh nghiệp bằng quyền sử dụng đất hoặc cho thuê lại quyền sử dụng đất.
Trước hàng loạt nội dung thiết yếu của dự luật không nhận được sự đồng tình của hầu hết thành viên Ủy ban TVQH, kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân nói: “Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang (Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường) không cần giải thích những góp ý mà cần tập hợp lại để chỉnh sửa, bổ sung dự thảo Luật Đất đai”.
|
Được thế chấp tại ngân hàng nước ngoài?
Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) có đột phá so với luật hiện hành là cho phép thế chấp quyền sử dụng đất để vay vốn tại ngân hàng nước ngoài. Tuy nhiên, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Nguyễn Văn Giàu, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Phan Trung Lý cùng cho rằng quy định thông thoáng này cần được cân nhắc kỹ. Bởi theo ông Lý, quy định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý”, vì thế người dân không thể có quyền sở hữu đối với các tài sản mà quyền định đoạt thuộc về Nhà nước. |
và quét mã QR
Bình luận (0)