Đầu tàu TP HCM tăng tốc

Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thành Phong từng chia sẻ việc đề xuất cơ chế đặc thù để TP phát triển bền vững đã được ấp ủ từ lâu. Ngay khi Quốc hội (QH) bấm nút thông qua Nghị quyết 54 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP HCM thì TP đã có những bước chuẩn bị kỹ càng. Sau hơn 1 tháng QH ban hành Nghị quyết, TP HCM đã có ngay một kế hoạch cụ thể, chi tiết để triển khai. Kế hoạch này do đích thân Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong ký.

Cải tổ toàn diện

Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong cho biết trên cơ sở Nghị quyết 54 của QH và Nghị quyết của HĐND TP triển khai thực hiện Nghị quyết 54, UBND TP xác định 21 đề án, nội dung cần thực hiện, trong đó có 13 đề án, nội dung thực hiện thường xuyên và 8 đề án cần tổ chức nghiên cứu, đề xuất.

Mở tuyến buýt đường sông ở TP HCM để phát triển du lịch và giảm áp lực về giao thông Ảnh: HOÀNG TRIỀU

Cụ thể, 13 đề án, nội dung thực hiện thường xuyên gồm: phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước trực thuộc UBND TP giai đoạn 2017-2020; sắp xếp tổ chức, điều chỉnh tên gọi, chức năng, nhiệm vụ các phòng thuộc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP; sắp xếp lại, tinh gọn các ban quản lý các dự án của TP và quận, huyện; tạo cơ chế, chính sách thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà khoa học về công tác ở các sở - ban - ngành, các khu công nghệ cao; đề xuất danh mục các dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ 10 ha trở lên; đề xuất danh mục các dự án nhóm A sử dụng ngân sách của TP; đề xuất ứng vốn ngân sách TP thực hiện các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng quan trọng trên địa bàn TP thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương; thường xuyên rà soát các quy định khác nhau giữa Nghị quyết 54 với luật, nghị quyết khác của QH về cùng một vấn đề.

Đối với các nguồn tài chính, TP HCM đề xuất bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách TP từ nguồn vượt thu; dự toán, phân bổ ngân sách TP hằng năm; kế hoạch dài hạn sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa các doanh nghiệp (ưu tiên đầu tư các công trình giao thông, giảm ngập nước); đề xuất phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước và từ nguồn chính phủ vay ngoài nước về cho TP vay lại; đề xuất tỉ lệ điều tiết các khoản thu phân chia ngân sách hợp lý, tạo điều kiện cho TP có nguồn lực để phát triển nhanh, bền vững theo định hướng của Đảng, nhà nước.

Chủ tịch UBND TP HCM lưu ý 8 đề án cần tổ chức nghiên cứu, đề xuất là phân cấp, ủy quyền gồm: khảo sát, đánh giá hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập trên tất cả lĩnh vực từ TP đến quận - huyện, đề xuất phương án sắp xếp, giao quyền tự chủ, xã hội hóa ở một số lĩnh vực; mô hình cơ quan quản lý, sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, đại diện sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước và cổ phần, vốn góp của nhà nước tại doanh nghiệp; phối hợp các bộ ngành trung ương thực hiện rà soát việc sắp xếp lại và xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý trên địa bàn TP; thực hiện các loại phí, lệ phí chưa có trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và Lệ phí (trước mắt xác định 1-2 loại phí, lệ phí trình trong năm 2018); tăng mức hoặc tỉ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và Lệ phí (trước mắt xác định 1-2 loại phí, lệ phí trình trong năm 2018).

Một lĩnh vực quan trọng chính là cải cách tiền lương, chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập; thí điểm tăng mức thuế hoặc thuế suất đối với hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế bảo vệ môi trường (trước mắt xác định 1-2 loại thuế trình trong năm 2018).

Dám làm, dám chịu trách nhiệm

Theo Chủ tịch Nguyễn Thành Phong, UBND TP đã thành lập 2 tổ chỉ đạo nghiên cứu, hoàn thiện các nội dung, đề án. Một tổ do chính ông làm tổ trưởng, chỉ đạo các nội dung, đề án liên quan đến lĩnh vực tổ chức bộ máy, phân cấp ủy quyền, dự án, quản lý đất đai. Tổ còn lại do Phó Chủ tịch UBND TP Trần Vĩnh Tuyến là làm tổ trưởng, chỉ đạo các nội dung, đề án liên quan đến lĩnh vực tài chính, ngân sách. 21 nội dung, đề án đều cụ thể đầu mối, địa chỉ đơn vị chủ trì cũng như quy định rõ thời gian trình UBND TP, trình Thành ủy và HĐND TP.

Phó Chủ tịch UBND TP Trần Vĩnh Tuyến cho biết dự kiến đến giữa tháng 3-2018, HĐND TP sẽ họp bất thường, thông qua 1/3 các đề án. Đến tháng 6-2018, cơ bản thông qua các đề án. "Điều này cho thấy sự chuẩn bị rất chu đáo từ UBND TP mặc dù thời điểm cuối năm rất nhiều việc" - ông Tuyến nói.

Ông Trần Vĩnh Tuyến chỉ rõ mục tiêu của các nội dung, đề án rất rõ ràng. Như việc xây dựng các mức phí, lệ phí mới hay tăng mức phí, lệ phí một số hàng hóa không nhằm tăng nguồn thu mà để kiểm soát xã hội. "TP không khuyến khích những mặt hàng tiêu thụ đặc biệt như rượu, bia, thuốc lá... nên phải có mức tăng để kiểm soát hoặc đậu xe dưới lòng đường trung tâm phải có mức thu phù hợp chứ không để tình trạng đậu từ sáng đến chiều mà chỉ có 5.000 đồng" - ông Tuyến dẫn giải.

Đối với các nội dung về quản lý đất đai, ông Tuyến nhìn nhận đây là nguồn vốn lớn của TP. Do vậy, TP phải tăng cường quản lý hiệu quả, minh bạch để tạo nguồn vốn phát triển những mục tiêu lớn của TP. Đề cập về đề án phân cấp, ủy quyền, Phó Chủ tịch UBND TP cho rằng hiện nay có những vấn đề quận - huyện quản lý trực tiếp, theo dõi, đánh giá thực trạng nhưng chuyển lên TP thì TP cũng chuyển sở - ngành nghiên cứu, tham mưu rồi sau đó gửi về TP rất mất thời gian. Việc phân cấp, ủy quyền sẽ thực hiện theo hướng những người nào, cấp nào quản lý trực tiếp thì được quyền quyết định và chịu trách nhiệm. Như vậy mới thể hiện tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm.

Về tăng thu nhập cho tất cả cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách, TP sẽ triển khai ngay trong năm 2018. Dự kiến năm 2018 tăng 0,6 lần, năm 2019 tăng 1,2 lần và năm 2020 tăng 1,8 lần. Nguồn tăng chủ yếu là nguồn tiết kiệm từ chi ngân sách TP kết hợp với sự tự chủ kinh phí của các đơn vị sự nghiệp. Đặc biệt, những vấn đề tác động xã hội, ông Tuyến khẳng định UBND TP sẽ làm rất kỹ. Bởi TP mong muốn tất cả những nội dung, đề án của Nghị quyết 54 phải góp phần phát triển TP này chứ không phải cản trở, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư TP.