Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố kết luận thanh tra về công tác quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng của TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, vốn vay giai đoạn 2010-2017.

Tăng vốn ngàn tỉ đồng

Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra tại 22 dự án, trong đó có 7 dự án thanh tra công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, 15 dự án thanh tra trực tiếp quản lý dự án và quản lý chi phí đầu tư.

Hải Phòng: Hàng loạt dự án đội vốn - Ảnh 1.

Dự án cải tạo đường 356 đội vốn từ 314 tỉ lên 1.310 tỉ đồng Ảnh: TRỌNG ĐỨC

TTCP xác định công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của TP Hải Phòng giai đoạn 2010-2017 còn nhiều thiếu sót. Trong đó, tình trạng chung ở các dự án là tăng vốn từ vài trăm tỉ đến cả ngàn tỉ đồng, thậm chí hơn 2.000 tỉ đồng.

Điển hình như dự án nâng cấp cải tạo đường 356 (từ ngã ba Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ) điều chỉnh theo Quyết định số 2164 của UBND TP Hải Phòng, nâng tổng mức đầu tư từ 314,9 tỉ đồng lên hơn 1.310 tỉ đồng.

Dự án kiên cố hóa và điều chỉnh cục bộ hướng tuyến đê tả Lạch Tray được phê duyệt từ năm 2010 với tổng đầu tư hơn 182 tỉ đồng nhưng 4 năm sau, ở thời điểm dự án đã cơ bản hoàn thành theo tiến độ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn TP Hải Phòng có quyết định phê duyệt điều chỉnh dự toán công trình lên 2.082 tỉ đồng. Đáng chú ý, dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Đông Nam quận Hải An do UBND quận Hải An làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư hơn 886 tỉ đồng. Sau khi điều chỉnh, chiều dài tuyến đê giảm đi nhưng tổng mức đầu tư lại tăng lên hơn 2.066 tỉ đồng (tăng hơn 1.180 tỉ đồng).

Đội vốn "kỷ lục" phải kể đến dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển Nam Đình Vũ thuộc Khu Kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, do Ban Quản lý Khu Kinh tế Hải Phòng làm chủ đầu tư. Mức đầu tư dự án này được điều chỉnh từ hơn 998 tỉ đồng lên hơn 3.248 tỉ đồng (tăng hơn 2.250 tỉ đồng). Trong khi đó, các gói thầu thuộc dự án chưa triển khai, đến thời điểm thanh tra đã dừng thực hiện do không bố trí được vốn đầu tư và tiếp tục thực hiện điều chỉnh quy hoạch.

Qua thanh tra, TTCP kết luận tổng giá trị sai phạm đề nghị giảm trừ là hơn 59,171 tỉ đồng. Trong đó, đề nghị giảm trừ khi phê duyệt dự toán công trình các dự án cầu Hàn, cầu Đăng Hải Phòng với giá trị hơn 15.971 tỉ đồng; giảm trừ khi thanh - quyết toán ở 13 dự án còn lại với giá trị hơn 43,2 tỉ đồng.

Ì ạch, lãng phí

Theo cơ quan thanh tra, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập, hạn chế; quá trình thực hiện quy hoạch không phù hợp, chồng chéo, khiến chậm tiến độ các dự án, hiệu quả đầu tư thấp. Việc phân bổ vốn đầu tư giai đoạn 2010-2015 còn dàn trải, dẫn đến nhiều dự án không bố trí được vốn, kéo dài thời gian thực hiện, một số dự án phải dừng thực hiện, gây lãng phí ngân sách. Đơn cử, dự án tuyến đường trục chính 100 m Lạch Tray - Hồ Đông phê duyệt năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 4.834 tỉ đồng nhưng đến nay, vốn bố trí mới được 124,9 tỉ đồng (2,8%), không đạt mục tiêu đầu tư.

"Công tác khảo sát, lập dự án, thẩm định và phê duyệt dự án còn hạn chế, chưa nghiên cứu tổng thể, đồng bộ, thiếu chính xác, một số dự án phải điều chỉnh nhiều lần, điều chỉnh tổng mức đầu tư cơ bản tăng chi phí đầu tư từ 40% đến 100%. Bên cạnh đó, việc chậm tiến độ kéo dài từ 3-8 năm ở các dự án trên dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước" - kết luận thanh tra nêu.

TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Hải Phòng có biện pháp chấn chỉnh những hạn chế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn đã nêu trong kết luận thanh tra. Khẩn trương sắp xếp, tổ chức lại hoạt động của các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đồng thời, rà soát các dự án đầu tư và tập trung nguồn vốn đầu tư vào các dự án trọng điểm, cấp thiết để hoàn thành theo kế hoạch.

Đề nghị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm

Tổng TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trong việc đề xuất, chủ trương đầu tư các dự án; kiểm điểm trách nhiệm đối với lãnh đạo UBND TP Hải Phòng phụ trách đầu tư xây dựng qua các thời kỳ để xảy ra sai phạm, khuyết điểm. UBND TP Hải Phòng chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan và các chủ đầu tư kiểm điểm, rút kinh nghiệm về sai phạm, khuyết điểm trong công tác quản lý đầu tư dự án.

Minh Chiến