Thanh tra TP HCM vừa có kết luận về việc thanh tra Ban Quản lý dự án xây dựng công trình (BQL) thuộc Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước TP. Trong kết luận, Thanh tra TP chỉ ra BQL đã vi phạm, thiếu sót trong quản lý và sử dụng các nguồn thu cũng như việc chấp hành quy định pháp luật trong tổ chức thực hiện dự án mà mình làm chủ đầu tư.

Tăng dự toán

Cụ thể, tại dự án bờ hữu sông Sài Gòn (Nam Rạch Tra), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt tổng mức đầu tư gần 671 tỉ đồng, trong đó chi phí quản lý dự án do vốn TP thanh toán là 1,159 tỉ đồng. Tuy nhiên, BQL đã trích và sử dụng hơn 2 tỉ đồng, vượt chi phí được duyệt gần 850 triệu đồng; đồng thời, không nộp thuế thu nhập đối với khoản thu từ hoạt động tư vấn đấu thầu và tư vấn giám sát.

Còn dự án Tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên (giai đoạn 1) triển khai chậm, bồi thường giải phóng mặt bằng không đạt tiến độ làm tăng tổng mức đầu tư; trong lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng cũng nhiều sai sót. Thanh tra TP cho biết trong công tác lập dự toán thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng công trình tại các gói thầu xây lắp điện 1, xây lắp điện 2, 4a, 6a, 8, 9, 10 thuộc dự án này, đơn vị tư vấn thiết kế áp dụng sai mã hiệu công tác, áp sai cấp đất, tính sai khối lượng làm tăng dự toán với số tiền hơn 2,5 tỉ đồng. Trách nhiệm này thuộc về lãnh đạo BQL được phân công phụ trách.

Tại gói thầu số 8, 9 thuộc dự án, tổ chuyên gia đấu thầu không yêu cầu đơn vị dự thầu làm rõ đơn giá đối với hạng mục đắp đất móng và thân cống. Công tác nghiệm thu, thanh toán cũng sai sót ở gói thầu số 4a và 6a khi nhà thầu thi công tận dụng đất đào kênh để đắp đất móng cống và thân cống nhưng chủ đầu tư không lập lại đơn giá mà thanh toán theo đơn giá trúng thầu với hơn 1,7 tỉ đồng. Việc này là không thực hiện theo yêu cầu tại hồ sơ mời thầu và hợp đồng thi công giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Đối với công trình thủy lợi bờ hữu ven sông Sài Gòn (Bắc Rạch Tra), chủ đầu tư trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu phụ (thay vì việc ký hợp đồng do nhà thầu chính thực hiện) dẫn đến khó khăn trong công tác tạm ứng, theo dõi tạm ứng.

Nhiều sai phạm tại các dự án chống ngập ở TP HCM - Ảnh 1.

Dự án cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên. Ảnh: TẤN THẠNH

Tổ chức rút kinh nghiệm

Trước những sai phạm trên, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thành Phong yêu cầu giám đốc Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước TP tổ chức rút kinh nghiệm trong thẩm định và phê duyệt sai làm tăng dự toán gói thầu số 4a, 6a thuộc dự án Tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên (giai đoạn 1); đồng thời thẩm định và phê duyệt lại dự toán gói thầu 4a, 6a, 8, 9, 10 tại dự án này. Song song đó, tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường cán bộ có phẩm chất, trình độ, năng lực chuyên môn phù hợp với công tác quản lý, tư vấn, giám sát dự án để nâng cao chất lượng, hiệu quả việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn và các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới.

Chủ tịch UBND TP giao giám đốc Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước TP chỉ đạo giám đốc BQL tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, chấn chỉnh và đề xuất chấn chỉnh đối với tập thể, cá nhân tham mưu, triển khai thực hiện chưa đúng quy định về quản lý và sử dụng chi phí quản lý đối với dự án bờ hữu ven sông Sài Gòn; có thiếu sót trong vai trò là đơn vị thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán gói thầu số 8, 9, 10 tại dự án Tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên; thiếu sót trong việc giám sát thi công gói thầu 4a, 6a nhưng không báo cáo chủ đầu tư việc nhà thầu thi công tận dụng đất đắp tại chỗ để đắp móng cống và thân cống.

BQL đã thanh toán cho nhà thầu chính lớn hơn giá trị nghiệm thu dẫn đến ghi nợ tạm ứng của đơn vị thi công công trình thủy lợi bờ hữu ven sông Sài Gòn, lãnh đạo TP yêu cầu BQL phải theo dõi, lập thủ tục thu hồi tạm ứng từ giá trị nghiệm thu của các nhà thầu phụ.

UBND TP yêu cầu BQL phải khẩn trương khắc phục các sai sót trên; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đang triển khai trong niên độ 2014-2016; nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra TP gần 1,5 tỉ đồng (gồm các khoản chi vượt chi phí quản lý dự án bờ hữu ven sông Sài Gòn là gần 848 triệu đồng và khoản thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động lập hồ sơ mời thầu, giám sát thi công các dự án là hơn 652 triệu đồng). Chánh Thanh tra TP có trách nhiệm chuyển nộp vào ngân sách TP số tiền nêu trên.

Rút kinh nghiệm trong thẩm định

Liên quan sai phạm tại dự án Tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên (giai đoạn 1), Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong yêu cầu Sở Công Thương TP rút kinh nghiệm trong thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán gói thầu xây lắp điện 1, xây lắp điện 2 của dự án trên, qua đó thẩm định và phê duyệt lại dự toán.

NGUYỄN PHAN - TRƯỜNG HOÀNG