Bốn hành vi sai phạm nghiêm trọng về đất đai của lãnh đạo Khánh Hòa - Ảnh 1.

Dự án BT Trường Chính trị (cũ) với nhiều sai phạm liên quan đến việc giao đất đã bị khởi tố

Theo kết luận của Ủy ban Kiểm tra Trung ương, các ông Lê Đức Vinh (Thời điểm kết luận là Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa); Nguyễn Chiến Thắng (nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa), Đào Công Thiên (thời điểm kết luận là Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa) là những người có chức vụ quyền hạn đã trực tiếp ký các văn bản về đất đai, về đầu tư xây dựng các dự án, vi phạm rất nghiêm trọng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Trong đó có nội dung cố ý vi phạm, đã gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm thất thoát rất lớn đất đai, tài sản, ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến quốc phòng - an ninh, để lại nhiều hệ lụy khó khắc phục, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng xấu đến uy tín của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền địa phương đến mức cần phải xử lý nghiêm minh theo quy định.

Tháng 3-2021, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng đã thống nhất bổ sung 4 vụ án, vụ việc vào diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo, trong đó có vụ việc sai phạm theo kết luận của Thanh tra Chính phủ và kết luận của Ủy ban Kiểm tra Trung ương liên quan đến một số dự án tại tỉnh Khánh Hòa.

Đến nay, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Khánh Hòa mới quyết định, khởi tố vụ án hình sự về hành vi vi phạm các quy định về quản lý đất đai tại dự án số 1 đường Trần Hưng Đạo, TP Nha Trang (dự án BT Trường Chính trị) theo quy định tại khoản 3 Điều 229 BLHS.

Sai phạm về đất đai, về đầu tư xây dựng các dự án gây thất thoát rất lớn đất đai, tài sản nhà nước ở mỗi dự án là căn cứ để khởi tố vụ án hình sự với những tội danh khác nhau (như tội" Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí" theo Điều 219; Tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai quy định tại điều 229 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017 ( có hình phạt tù đến 20 năm).

Bốn hành vi sai phạm nghiêm trọng về đất đai của lãnh đạo Khánh Hòa - Ảnh 2.

Dự án đất vàng 28E Trần Phú (Nha Trang) cũng dính nhiều sai phạm

Sai phạm của lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa thời điểm đó rất nhiều, nhưng tựu chung có 4 hành vi nghiêm trọng:

Thứ nhất, các dự án đầu tư sử dụng đất; có tài sản trên đất do các cơ quan, đơn vi nhà nước quản lý sử dụng được UBND tỉnh Khánh Hòa lựa chọn chủ đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và không thực hiện các quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm Điều 54 Luật đầu tư 2005 (đây là vi phạm phổ biến kéo dài hầu hết các dự án đầu tư bất động sản trong các nhiệm kỳ có sai phạm).

Thứ hai, bán tài sản nhà nước trên đất thực hiện dự án theo giá trị còn lại theo hình thức chỉ định mà không bán đấu giá công khai rộng rãi là vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (Luật Quản lý tài sản Nhà nước 2008); Khoản 4 Điều 5, khoản 1 Điều 7 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007; Điều 20 Nghị định số 52/2009 ngày 30/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý tài sản Nhà nước; Quyết định 140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ; Khoản 4.1; Điều 4 Thông tư số 83/2007/TT-BTC ngày 16/7/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quyết định số 09 /2007/QĐ-TTg, Điều 118 Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

Thứ ba, sau khi không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đến khi giao đất, cho thuê đất không thông qua dấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Điều 58 Luật Đất đai 2003; Điều 118 Luật đất đai 2013 và các quy định khác có liên quan. Giao đất, cho thuê đất; chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án không đúng quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất;

Thứ tư, dạng vi phạm phổ biến khác tồn tại đã lâu, có dấu hiệu gây thất thoát ngân sách, đó là các dự án do doanh nghiệp sử dụng đất có nguồn gốc là đất do doanh nghiệp nhà nước quản lý, sử dụng; đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép tiến hành liên doanh, thành lập pháp nhân mới, sau đó lựa chọn pháp nhân mới làm chủ đầu tư. Quyết định thu hồi đất từ doanh nghiệp bên góp vốn (đang sử dụng tài sản trên đất trước khi góp vốn) để giao đất, cho thuê đất cho pháp nhân mới để thực hiện đầu tư (ví dụ dự án Khách sạn Stracity 72-74 đường Trần Phú; Dự án Tổ hợp khách sạn Mường Thanh 60 Trần Phú; Dự án Khu liên hợp 18 Trần Hưng Đạo...)

Giao đất "vàng" gây thiệt hại nhà nước tội gì?

Theo quy định của BLHS năm 2015 (Sửa đổi bổ sung năm 2017): Hành vi cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế xảy ra trước ngày 01 /01/2018 mà sau thời điểm 0 giờ 00 phút ngày 01/01/2018 mới bị phát hiện thì không khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử về tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng quy định tại Điều 165 của BLHS năm 1999 mà áp dụng quy định tương ứng tại các điều 217, 217, 218, 219, 220, 221, 222,223, 224, 230 và các điều khác của BLHS năm 2015 quy định về các tội phạm có tính chất cố ý làm trái để xử lý.

Theo đó, những ai vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí; vi phạm quy định về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công gây hậu quả nghiêm trọng mà kết quả định giá tài sản trưng cầu giám định thiệt hại trong tố tụng hình sự xác định những hành vi vi phạm pháp luật nêu trên gây thiệt hại từ 1.000.000.000 đồng trở lên có thể bị phạt phạt tù từ 10 năm đến 20 năm (Khoản 3 các điều Điều 219 ; Điều 220, 222, 224).

Y2

Sai phạm trong việc giao đất vàng ở dự án BT Trường Chính trị (cũ)


LS Nguyễn Hồng Hà (Phó chủ nhiệm Đoàn LS Khánh Hòa)