Khu vực trung tâm TPHCM. Ảnh: TẤN THẠNH
Có 4 thành phố vệ tinh
Đề xuất với Ban Chỉ đạo Trung ương xây dựng đề án tổ chức chính quyền đô thị (CQĐT), UBND TPHCM cho biết CQĐT TPHCM có thể được tổ chức thành 2 cấp chính quyền hoàn chỉnh: cấp TPHCM và cấp đô thị trực thuộc. Theo mức độ đô thị hóa hiện nay, TPHCM hình thành và phát triển theo hướng chia thành 3 địa bàn: địa bàn đã đô thị hóa, đang đô thị hóa và địa bàn nông thôn trong đô thị.
Theo đó, địa bàn đô thị hóa bao gồm 13 quận nội thành cũ: 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Gò Vấp, Tân Bình, Tân Phú. Định hướng phát triển lộ trình khoảng 10-15 năm. Khu vực này sẽ thực hiện chỉnh trang đô thị, điều tiết lại dân cư, phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo hướng đô thị văn minh hiện đại. Sau khi hoàn chỉnh định hướng, sẽ được tổ chức lại các đơn vị hành chính theo mô hình cấp chính quyền đô thị hoàn chỉnh dựa theo đặc điểm các khu đô thị đã được quy hoạch và chỉnh trang.
Địa bàn đang đô thị hóa gồm 6 quận: 2, 7, 9, 12, Thủ Đức, Bình Tân và 2 huyện: Hóc Môn, Nhà Bè. Định hướng phát triển lộ trình từ 10-15 năm, quy hoạch ưu tiên phát triển khu đô thị mới, mở rộng không gian đô thị đến năm 2025. Trên địa bàn này dự kiến tổ chức thành 4 khu đô thị: Đông (hoặc gọi là TP Đông, gồm quận 2, 9 và Thủ Đức; Nam (TP Nam, gồm quận 7, huyện Nhà Bè và điều chỉnh một phần quận 8 và huyện Bình Chánh); Tây (TP Tây, gồm quận Bình Tân và điều chỉnh một phần diện tích của quận 8 và một phần diện tích huyện Bình Chánh); Bắc (hay TP Bắc, gồm quận 12 và phần lớn huyện Hóc Môn).
Địa bàn nông thôn trong đô thị bao gồm 3 huyện Củ Chi, Bình Chánh và Cần Giờ. Trong xu thế phát triển hiện nay, nếu các huyện có đủ điều kiện đô thị hóa trên 50% diện tích và dân số trên 300.000 sẽ được chuyển thành quận. Tương tự, đối với các xã đủ điều kiện như trên sẽ chuyển thành phường.
Xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh hiện có tốc độ đô thị hóa rất nhanh.
Chính quyền đô thị 2 cấp
Về cơ cấu chính quyền của địa bàn đô thị hóa, trước mắt, đối với cấp quận vẫn duy trì cấp hành chính như hiện nay (không tổ chức HĐND) và thực hiện một phần chức năng của chính quyền cấp TPHCM. Cấp phường cũng được tổ chức như hiện nay. Công chức phường là công chức của quận được phân bổ trên địa bàn phường và tùy theo yêu cầu quản lý, đặc thù của từng phường sẽ bố trí cán bộ với số lượng và chuyên môn phù hợp.
Riêng địa bàn nông thôn, TP đề xuất đổi mới mô hình tổ chức chính quyền theo hướng: chuyển cấp chính quyền hiện nay thành cấp hành chính, tức là không tổ chức HĐND cấp huyện mà chỉ có cơ quan hành chính huyện như “cánh tay nối dài” của cấp chính quyền TPHCM. Quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan hành chính huyện sẽ thực hiện theo cơ chế ủy quyền của cấp chính quyền TPHCM.
|
Định hướng mô hình tổ chức CQĐT cấp TPHCM được xây dựng theo mô hình chuỗi đô thị và có nhiều đô thị bên trong đô thị. Bộ máy CQĐT (TPHCM và các đô thị trực thuộc TPHCM) 1 cấp gồm cơ quan dân cử (HĐND) và cơ quan hành chính thuộc hệ thống hành pháp là một hình thức của chính quyền địa phương. Vai trò của thủ trưởng cơ quan hành chính được nâng cao, tăng thẩm quyền điều hành, thiết lập chế độ thủ trưởng triệt để. CQĐT được tự chủ ngân sách. Tăng cường phân cấp của Chính phủ cho CQĐT. Bộ máy tổ chức được thiết kế theo đặc điểm của địa bàn đô thị, bảo đảm chức năng nhiệm vụ phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của từng cộng đồng dân cư và lãnh thổ (tự nhiên, kết cấu hạ tầng…) và không bị giới hạn về địa giới hành chính nhân tạo. |
và quét mã QR
Bình luận (0)