Bổ sung biện pháp cắt điện, nước: Kịp thời và sát thực tế!

Theo Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) TP HCM, việc ngừng cung cấp điện, nước là biện pháp hữu hiệu nhằm buộc cơ sở gây ô nhiễm chấp hành quy định cũng như khắc phục hậu quả. "Chúng tôi ủng hộ việc bổ sung biện pháp ngừng cung cấp điện, nước trong Luật Xử lý vi phạm hành chính (VPHC) để các cơ sở gây ô nhiễm chấp hành nghiêm quyết định xử phạt" - đại diện Sở TN-MT TP nhấn mạnh.

Nhiều nơi đồng tình

Theo Sở TN-MT TP, đơn vị này đã từng kiến nghị UBND TP kiến nghị lên Bộ TN-MT xem xét bổ sung biện pháp trên. Ngoài ra, sở này cũng kiến nghị UBND TP kiến nghị lên Bộ Công Thương nghiên cứu, bổ sung các quy định ràng buộc trong việc cung cấp điện, nước đối với các cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh khi các đơn vị này vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị đình chỉ hoạt động.

Đại diện các địa phương như huyện Bình Chánh, Hóc Môn, quận 12… đều ủng hộ bổ sung biện pháp ngừng cấp điện, nước trong xử lý VPHC vì chiếu theo các quy định hiện nay thì việc xử lý vi phạm không hiệu quả, gây bức xúc kéo dài cho người dân.

Bà Hồ Ngọc Hiếu, Phó trưởng Phòng TN-MT huyện Bình Chánh, dẫn chứng toàn huyện có khoảng 411 cơ sở và 3.378 cơ sở sản xuất nhỏ lẻ nằm trong khu dân cư, trong đó có 289 cơ sở có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Thực trạng ô nhiễm khiến người dân bức xúc, địa phương phải tăng cường xử lý, có trường hợp lập biên bản vi phạm hành chính đến 4 lần nhưng chủ cơ sở vẫn chây ì, cố tình không đóng phạt, thay đổi pháp nhân hoạt động khiến công tác xử lý không hiệu quả. "Do đó, việc ngừng cấp điện, cấp nước đối với những cơ sở ô nhiễm sẽ khả thi, chỉ cấp điện và nước khi doanh nghiệp khắc phục việc ô nhiễm như thay đổi công nghệ, thiết bị..." - bà Hồ Ngọc Hiếu đánh giá.

Tương tự, đại diện Phòng TN-MT quận 12 cho rằng biện pháp trên còn giải quyết được vấn nạn các cơ sở ô nhiễm chạy từ nơi này qua nơi khác như hiện nay. "Khi áp dụng biện pháp trên thì anh đi đâu cũng phải bảo đảm môi trường nếu không muốn bị xử phạt và đình chỉ hoạt động" - vị đại diện Phòng TN-MT quận 12 nhấn mạnh. Theo vị này, biện pháp này chính là "chiếc roi" đủ mạnh để trị xử lý ô nhiễm môi trường mà đề xuất ngừng cấp điện, nước rất khả thi.

Ông Nguyễn Văn Cầu, Phó trưởng Phòng Pháp chế Sở Xây dựng TP, đánh giá đây là biện pháp hiệu quả trong xử lý VPHC lĩnh vực xây dựng. Ông Cầu thông tin Chính phủ có nghị định đề cập biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình xây dựng có sai phạm. Thanh tra Sở Xây dựng TP từng nhiều lần đề xuất sử dụng biện pháp trên trong xử lý những công trình xây dựng sai phép trên địa bàn TP. "Thực tế chứng minh đó là cách làm mang lại hiệu quả nhất định" - ông Nguyễn Văn Cầu khẳng định.

Ô nhiễm môi trường, nhất là ô nhiễm kênh rạch đang được TP HCM chú trọng xử lý. Ảnh: THU HỒNG

Những việc cần lưu ý thêm

Đóng góp dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý VPHC, ông Vũ Ngọc Nam, đại diện Sở Tư pháp TP HCM, đề nghị cơ quan soạn thảo luật bổ sung quy định "ngừng cung cấp các dịch vụ điện, nước" vào Luật Xử lý VPHC. Tuy nhiên, ông Nam cho rằng việc ngừng cung cấp dịch vụ cần dựa trên cơ sở điều, khoản ràng buộc trong hợp đồng dịch vụ giữa đơn vị cung cấp với cá nhân, tổ chức vi phạm. Tức là, pháp luật buộc hai bên đưa vào hợp đồng sử dụng dịch vụ nội dung liên quan đến hành vi vi phạm các nghị định chuyên ngành. Pháp luật xem đây là một trong những thỏa thuận đơn phương chấm dứt hợp đồng. Luật cần dự liệu tình huống cá nhân hay tổ chức vi phạm cố tình "câu điện, nước" từ công trình lân cận. Nếu có quy định chi tiết, cơ quan chức năng cáo buộc đó là hành vi tiếp tay cho VPHC.

Tiến sĩ - luật sư Nguyễn Hữu Thế Trạch lưu ý trường hợp nhiều công ty cùng đặt văn phòng trong một tòa nhà thì việc cắt điện, nước đối với một hay vài văn phòng rất khó thực hiện. Muốn áp dụng có hiệu quả, cơ quan soạn thảo luật cần có thêm nhiều văn bản hướng dẫn thi hành, như: cơ chế phối hợp giữa đơn vị có thẩm quyền xử lý VPHC với tổ chức cung cấp dịch vụ….

Từ thực tiễn tại TP HCM, ông Nguyễn Văn Cầu ủng hộ phương án đưa giải pháp nêu trên vào quy định về biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC. Song, ông Cầu lưu ý cơ quan chức năng chỉ thực hiện tại địa điểm vi phạm và chỉ áp dụng đối với cá nhân, tổ chức bị xử phạt bằng hình thức tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn.

"Luật nên giới hạn việc xử phạt trong hai lĩnh vực, gồm: bảo vệ môi trường và xây dựng. Đồng thời, cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm bảo đảm việc áp dụng biện pháp này không ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức khác không liên quan đến vụ việc VPHC. Sử dụng biện pháp cưỡng chế "ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước" sẽ nâng cao hiệu quả xử lý VPHC trong lĩnh vực xây dựng, góp phần hạn chế tình trạng sai phép, không phép trên địa bàn TP" - ông Cầu khẳng định.