Ngày 17-12, Hiệp hội Doanh nghiệp (DN)đầu tư nước ngoài (VAFIE) phối hợp với Tạp chí Nhà đầu tư tổ chức tọa đàm với nội dung Quản lý nhà nước về đặt cược thể thao, nhằm đóng góp cho quá trình hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 06/2017/NĐ-CP (Nghị định 06) của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế mà Bộ Tài chính đang chủ trì nghiên cứu, tiếp thu để trình Chính phủ.

Gắn với du lịch

Về vấn đề kinh doanh đặt cược thể thao, TS - chuyên gia kinh tế Cấn Văn Lực cho biết theo khảo sát từ 20 quốc gia, hoạt động này chỉ được cho phép khi có những quy định, điều kiện giám sát rất chặt chẽ.

Đối với Việt Nam, ông Lực dẫn nghiên cứu của Công ty Cá cược Ladbrokes tại Anh cho thấy, doanh số đặt cược bóng đá tại Việt Nam tương ứng 3-5% GDP (10 tỉ USD/năm), do đó nếu thu thuế trên số tiền này sẽ là con số rất lớn. Nghị định 06 hiện hành và dự thảo Nghị định sửa đổi đã nêu các nguyên tắc kinh doanh đặt cược là có điều kiện và được kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, do những vướng mắc về pháp lý nên đến nay, Bộ Tài chính vẫn chưa chọn được DN nào để thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, dù Nghị định 06 đã ra đời từ năm 2017.

Lúng túng với cá cược thể thao - Ảnh 1.

Cần có cơ chế tổ chức và quản lý cá cược thể thao .Ảnh: QUANG LIÊM

Tại tọa đàm, ông Đào Ngọc Xuân, Vụ trưởng Vụ Xã hội - Ban Kinh tế Trung ương, đánh giá năm 2000 chúng ta đã có hoạt động đua chó nhưng đến nay vẫn lúng túng. "Rõ ràng nhà nước rất thận trọng về lĩnh vực đặt cược thể thao, nhưng khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Việt Nam đã cam kết 11 ngành dịch vụ phải mở cửa, đến nay chúng ta vẫn chưa biết mở như thế nào và mở đến đâu?" - ông Đào Ngọc Xuân đặt vấn đề.

Theo nhìn nhận của đại diện Ban Kinh tế Trung ương, hoạt động vui chơi có thưởng là cơ sở cho du lịch phát triển, là bộ phận cấu thành quan trọng. Cần phải hành động kịp thời để phát triển hoạt động này. Đồng quan điểm, TS Cấn Văn Lực đề xuất trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 06, cần xem xét đến việc cung cấp thẻ cá cược cho công dân đủ điều kiện, thường trú nhân (người nước ngoài) như Nhật Bản và nhiều nước khác để gắn lĩnh vực kinh doanh cá cược với du lịch sinh thái, trải nghiệm, tạo chiều sâu cho kinh tế du lịch, kích cầu cho kinh tế ban đêm phát triển.

Rút ngắn thời gian thí điểm

Điểm mới trong dự thảo Nghị định được Bộ Tài chính đề xuất là cho phép người chơi có thể thanh toán bằng các hình thức như tài khoản ngân hàng, ví điện tử hay tài khoản điện thoại trả trước. Quy định hiện nay chỉ cho phép người chơi đặt cược qua điện thoại, thanh toán tiền mua vé bằng tài khoản ngân hàng. Việc mở rộng phương thức thanh toán, theo Bộ Tài chính nhằm tạo thuận lợi cho người chơi, đồng thời giúp DN trả thưởng thuận tiện hơn.

Về vấn đề này, ông Nguyễn Nội, nguyên Phó Cục trưởng Cục Đầu đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), cho rằng dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 06 đã đưa ra các phương thức hướng tới quản lý người chơi, quản lý DN kinh doanh cá cược. Việc giám sát người chơi, giám sát số lượng, giám sát nguồn thu, số lãi là vấn đề rất quan trọng trong lĩnh vực này, do đó cần áp dụng công nghệ số. Bên cạnh đó, cơ quan quản lý cần giám sát kỹ về doanh thu của DN, tỉ lệ trả thưởng như thế nào.

Dự thảo Nghị định cũng cho phép DN (qua đấu thầu công khai) được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong 5 năm kể từ ngày DN được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định tiếp tục hoặc có thể chấm dứt loại hình kinh doanh này. Tuy nhiên tại tọa đàm, các chuyên gia cho rằng thời gian thí điểm kéo dài 5 năm là quá lâu, sẽ làm mất đi cơ hội của DN. Thời gian thí điểm phù hợp là 2 năm, trong khoảng thời gian này, cứ 6 tháng thì tổ chức tổng kết, đánh giá để hoàn thiện khung pháp lý, giải quyết các bất cập, tồn tại.

Cũng theo dự thảo nghị định, trong năm đầu tiên tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bằng phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối gồm 20 địa phương, như: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP HCM, Cần Thơ, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Bình Dương, Đồng Nai... Kể từ năm thứ 2, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp các bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Công an trình Thủ tướng quyết định việc mở rộng địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Sau khi lắng nghe ý kiến các chuyên gia, ông Nguyễn Anh Tùng, Phó trưởng Phòng Xổ số và trò chơi có thưởng (Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính - Bộ Tài chính) đại diện cho cơ quan soạn thảo khẳng định sẽ tiếp thu các nội dung về quản lý người chơi, phương thức phân phối đặt cược, thời gian thí điểm, quản lý giám sát, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan bộ, ngành để hoàn thiện dự thảo nghị định. 

Nguồn thu thuế rất lớn

Theo GS-TSKH Nguyễn Mại, Chủ tịch VAFIE, kinh doanh cá cược có mặt tốt, mặt xấu. Không được thừa nhận thì người chơi vẫn rất nhiều. Nếu Việt Nam nhìn thấy mặt tích cực, như thu thuế, quản lý được người chơi, giờ chơi và cách chơi thì số tiền thu thuế từ 10 tỉ USD doanh thu mỗi năm là rất lớn. Gần đây, có nhiều vụ đánh bạc phi pháp lên đến hàng chục tỉ đồng, thậm chí cả tỉ USD, nếu không kiểm soát, xử lý được sẽ hình thành một lĩnh vực ngầm, khó kiểm soát rủi ro.

Minh Chiến