Tránh vô tình “khuyến khích” đình công trong Bộ Luật Hình sự

Sáng 24-5, Quốc hội (QH) thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật Hình sự 2015.

Đại biểu (ĐB) Bùi Sỹ Lợi (Thanh Hoá) khi đề cập tới điều 162 "Tội buộc công chức, viên chức thôi việc hoặc sa thải người lao động trái pháp luật" đã tỏ ra băn khoăn: "Điều 162, Chính phủ không trình nhưng Uỷ ban Tư pháp của QH lại sửa về mặt kỹ thuật. Đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra xem xét, nếu không sẽ ảnh hưởng lớn tới các doanh nghiệp của nước ta".

Điều 162 quy định người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà ra quyết định buộc thôi việc trái pháp luật đối với công chức, viên chức; sa thải trái pháp luật đối với người lao động; cưỡng ép, đe dọa buộc người lao động, công chức, viên chức phải thôi việc… làm cho người bị thôi việc, người bị sa thải hoặc gia đình họ lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn hoặc dẫn đến đình công, thì bị phạt tiền từ 10 triệu-100 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 1 năm hoặc phạt tù từ 3 tháng đến 1 năm.

Theo phân tích của ông Lợi, điều 162 nếu giữ cụm từ "hoặc dẫn tới đình công" là chúng ta đã hình sự hoá quan hệ lao động cá nhân đồng thời cũng hình sự hoá quan hệ lao động tập thể là không có căn cứ, không phù hợp.

Ông Bùi Sỹ Lợi phát biểu tại QH - ảnh: Quochoi.vn

"Hiện nay, chúng ta đang quy định đình công theo lợi ích nhưng không có cuộc đình công nào chỉ có lợi ích cả, mà cả quyền và lợi ích kết hợp. Hướng sắp tới, về đình công, chúng ta sẽ đưa vào cả quyền và lợi ích. Chúng ta đang xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hoà và tiến bộ. Đề nghị trong điều này bỏ hẳn cụm từ "hoặc dẫn đến đình công"- ĐB Lợi nói.

Cũng tại báo cáo thẩm tra dự án luật, Uỷ ban thường vụ QH cũng nêu rõ, có ý kiến cho rằng, quy định như Điều 162 tuy bảo vệ được người lao động nhưng lại thiếu cơ chế để loại bỏ người lao động thiếu ý thức kỷ luật lao động, chất lượng không bảo đảm. Đồng thời phải rà soát các quy định của Bộ Luật Lao động và các văn bản pháp luật có liên quan, nhất là quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này để tránh chồng chéo, mâu thuẫn.

Ủy ban thường vụ QH nhận thấy, theo quy định của pháp luật về lao động thì trường hợp người lao động thiếu ý thức kỷ luật lao động, chất lượng lao động không bảo đảm mà vi phạm hợp đồng lao động hoặc kỷ luật lao động thì người sử dụng lao động có quyền sa thải hoặc buộc thôi việc; Bộ Luật Hình sự chỉ điều chỉnh các trường hợp như sa thải trái pháp luật, cưỡng ép, đe dọa họ phải thôi việc và phải dẫn đến hậu quả làm cho người bị thôi việc, bị sa thải hoặc gia đình họ lâm vào tình trạng khó khăn hoặc dẫn đến đình công.

Quy định này là phù hợp với các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động. Vì vậy, xin QH cho giữ như quy định của Bộ Luật Hình sự năm 2015.

Tiếp thu ý kiến của ĐBQH, khoản 1 Điều 162 trong dự thảo Luật đã thay thế cụm từ "lâm vào tình trạng khó khăn" bằng cụm từ "lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn".