Quảng cáo ngoài trời ở Hà Nội: Đề xuất thành phố cho cấp phép tạm để quản lý nội dung

Sở văn hóa và Thể thao (VH-TT) Hà Nội vừa báo cáo UBND TP Hà Nội kết quả thực hiện rà soát, thống kê hiện trạng hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố theo Quyết định số 1997/QĐ-UBND ngày 24-4-2018 của UBND TP.

Theo Sở VH-TT Hà Nội, nhìn chung hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố cơ bản dần đi vào nề nếp; các hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan, quảng cáo thương mại đã phát huy tác dụng, đóng góp một phần tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của thành phố. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động quảng cáo vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.

Từ thực tế hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn hiện nay, Sở VH-TT Hà Nội kiến nghị UBND TP Hà Nội đồng ý chủ trương lập Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn TP Hà Nội, giai đoạn 2025 đến 2030, tầm nhìn đến 2045, trên cơ sở kế thừa quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã được UBND TP phê duyệt tại Quyết định số 1997/QĐ-UBND ngày 24-4-2018. Giao Sở VH-TT chủ trì phối hợp với các sở, ngành thành phố, UBND quận, huyện, thị xã triển khai đúng quy trình, quy định của pháp luật.

Hiện nay, Quy hoạch quảng cáo ngoài trời quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã được UBND TP Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 1997 về nguyên tắc đã hết hiệu lực thực hiện.

Cơ sở pháp lý xây dựng Quy hoạch quảng cáo ngoài trời thay đổi: Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố được UBND TP Hà Nội phê duyệt và ban hành tại Quyết định số 1997 được xây dựng trên cơ sở căn cứ Luật Quảng cáo, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo; Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31-10-2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời, đơn vị tư vấn xây dựng quy hoạch ngoài trời.

Tuy nhiên, sau khi UBND TP Hà Nội ban hành quyết định số 1997/QĐ-UBND thì Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20-5-2018 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời thay thế Thông tư số 19/2013/TT-BXD, một trong những cơ sở pháp lý quan trọng (quy định tiêu chí, tiêu chuẩn) để xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời.

Việc lập Quy hoạch quảng cáo ngoài trời mới nhằm cập nhật kịp thời Quy hoạch kinh tế-xã hội, Quy hoạch Thủ đô, đặc biệt là Luật Thủ đô đã được Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ ngày 1-1-2025, nhằm đảm bảo tính khả thi và mang tầm chiến lược phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô. Đối với những bảng quảng cáo lắp dựng không phép, sai phép kiên quyết xử lý theo quy định, từng bước lập lại kỷ cương trong hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố.

Trong thời gian thực hiện lập Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn TP Hà Nội, để công tác quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo đối với loại hình bảng quảng cáo một cột đứng độc lập bảo đảm kỷ cương nề nếp và tạo cảnh quan, mĩ quan đô thị và tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hỗ trợ cho doanh nghiệp, Sở VH-TT kiến nghị UBND TP Hà Nội cho phép Sở tiếp nhận và giải quyết tạm thời đối với các hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đối với các vị trí bảng quảng cáo một cột đứng độc lập đáp ứng các điều kiện.

Các điều kiện gồm: bảng quảng cáo đã được lắp dựng, có trong vị trí được quy hoạch. Đảm bảo các tiêu chí quảng cáo theo quy định (tại Thông tư 04/TT-BXD); bảng quảng cáo đã được Sở Xây dựng thỏa thuận về xây dựng; bảng quảng cáo đã được Sở VH-TT cấp phép/chấp thuận nội dung quảng cáo; các tổ chức doanh nghiệp không có hành vi vi phạm về hoạt động quảng cáo hoặc đã chấp hành xong các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, hiện không có hành vi vi phạm về hoạt động quảng cáo; hồ sơ bảo đảm theo quy định tại Điều 29 của Luật Quảng cáo.

Thời gian giải quyết hồ sơ tạm thời từ 6 tháng đến 1 năm để hỗ trợ cho các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo và mặt biển có mặt bạt che khung bảng bảo đảm mĩ quan đô thị và có kinh phí hoạt động, bảo dưỡng, duy tu bảng định kỳ, khắc phục tình trạng để mặt bảng và khung cột bảng trơ khung hoen rỉ làm mất mỹ quan đô thị. (Hiệp hội quảng cáo Việt Nam, Hiệp hội quảng cáo Hà Nội và một số doanh nghiệp đã có văn bản kiến nghị và trong các Hội nghị đối thoại giữa cơ quan quản lý Nhà nước và đại diện các doanh nghiệp do Sở VH-TT tổ chức).

Sở VH-TT Hà Nội khẳng định đây cũng là phương án đã được một số tỉnh, thành trực thuộc Trung ương triển khai khi chưa quy hoạch.