Tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp

Tại Điều 1 dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 07/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025

"1. Nghị định này quy định về các tiêu chí đo lường nghèo đa chiều; chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình; tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2021 - 2025 và trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2025".

Như vậy, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất bổ sung vào dự thảo Nghị định quy định về tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2021 - 2025.

Theo đó, tại dự thảo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất bổ sung điểm c1 vào khoản 2 Điều 3 Nghị định 07/2021/NĐ-CP quy định về tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2021 - 2025.

Cụ thể, người lao động không thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo được xác định là người lao động có thu nhập thấp khi thuộc hộ gia đình:
- Khu vực thành thị: có thu nhập bình quân đầu người/tháng dưới 3.000.000 đồng/tháng.
- Khu vực nông thôn: có thu nhập bình quân đầu người/tháng dưới 2.250.000 đồng/tháng;

Cũng theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nếu đề xuất trên được thông qua sẽ góp phần thực hiện mục tiêu hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng cho khoảng 1 triệu người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của vùng, địa phương.

Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại Quyết định 90/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 đã xác định nguồn vốn cho cả giai đoạn này và hằng năm để hỗ trợ đào tạo nghề cho các đối tượng, trong đó có đối tượng là người lao động có thu nhập thấp.

Bên cạnh đó, báo cáo của 73 cơ quan bộ, ngành, địa phương, tính đến 30-6-2024, có khoảng 167.980 lượt người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo được hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề. Tuy nhiên, đối tượng người lao động có thu nhập thấp chưa được triển khai hỗ trợ do chưa có văn bản xác định cụ thể.

Vì vậy, theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, việc xác định người lao động có thu nhập thấp để có căn cứ, cơ sở thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng này là cần thiết.

Chính sách hỗ trợ người có thu nhập thấp tại Quyết định 90/QĐ-TTg

Quyết định 90/QĐ-TTg  phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 có nêu một trong những mục tiêu được đề ra tại Chương trình dành cho người lao động có thu nhập thấp như sau:

- Tỉ lệ người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và tỉ lệ người lao động thuộc vùng nghèo, vùng khó khăn qua đào tạo đạt 60%, trong đó có bằng cấp chứng chỉ đạt 25%; 100% người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp có nhu cầu được hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề phù hợp.

- Đối với dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn thuộc nhóm dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vữngcũng có đề cập đến nội dung hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp.

Tuy nhiên, vì hiện đối tượng người lao động có thu nhập thấp chưa có văn bản xác định cụ thể nhiều địa phương đã được phân bổ kinh phí từ Chương trình nhưng không thể thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động có thu nhập thấp.

Bên cạnh đó, từ năm 2022 đến nay, cử tri nhiều địa phương đã có kiến nghị về việc ban hành hướng dẫn cụ thể về việc xác định "người lao động có thu nhập thấp".

Như vậy, sau gần 3 năm Quyết định 90 có hiệu lực thi hành nhưng vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể xác định "người lao động có thu nhập thấp" nên chính sách ưu đãi này chưa được triển khai trên thực tế, trong khi thời gian thực hiện Quyết định số 90 là đến năm 2025, có nghĩa chỉ còn hơn 1 năm.

Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội khẩn trương tham mưu xây dựng, trình Chính phủ ban hành hướng dẫn việc xác định "người lao động có thu nhập thấp" làm cơ sở cho các địa phương thực hiện.