Chưa công bằng với người lao động

Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) trên 144 tháng của NLĐ sẽ không được bảo lưu. Hiện quy định này đang nhận được nhiều ý kiến trái chiều.

Góp ý cho nội dung này, tại hội thảo góp ý dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi) do Trường ĐH Luật TP HCM tổ chức mới đây, ThS Trần Nguyễn Quang Hạ, giảng viên Trường ĐH Nguyễn Tất Thành, nhìn nhận mục đích của quy định trên là để giới hạn thời gian hưởng TCTN, hạn chế tình trạng trục lợi từ quỹ BHTN và sớm đưa NLĐ quay lại thị trường lao động. 

Song, nếu đối chiếu với nguyên tắc của BHTN là mức hưởng được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng thì chưa có sự tương thích với nhau, chưa thể hiện rõ nguyên tắc chung là tham gia càng lâu, lợi ích càng nhiều và dài. Từ đó, khiến BHTN chưa có tính hấp dẫn đối với người tham gia.

Đồng tình với quan điểm này, ông Trần Dũng Hà, Phó Giám đốc BHXH TP HCM, cho rằng nếu thực hiện theo đề xuất này NLĐ sẽ cảm thấy bị thiệt thòi 2 lần. Đó là vừa bị khống kế thời gian hưởng tối đa (12 tháng), vừa bị mất thời gian đóng dư (sau 144 tháng). Mặt khác, một trong những nguyên tắc của BHTN là đóng - hưởng, nên quy định này chưa phù hợp.

TS Lê Thị Thúy Hương, Trưởng Phòng Nghiên cứu khoa học và Hợp tác phát triển Trường ĐH Luật TP HCM, nhận định việc không được bảo lưu thời gian đóng BHTN vượt 144 tháng sẽ khiến NLĐ cảm thấy chưa được thỏa đáng và công bằng.

 Bởi NLĐ có thời gian đóng BHTN đủ 12 tháng và 35 tháng sẽ có mức hưởng TCTN như nhau, trong khi khoảng thời gian đóng chênh lệch khá lớn. Từ đó, có thể dẫn đến tình trạng NLĐ đóng đủ thời gian hưởng TCTN tối đa (12 tháng) xin nghỉ việc để kết hợp vừa hưởng TCTN vừa nhận BHXH một lần.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng chưa tính toán đến việc áp dụng cho trường hợp NLĐ lớn tuổi bị mất việc làm. So với những lao động trẻ tuổi, cơ hội để NLĐ lớn tuổi tìm được việc làm sau khi mất việc khó khăn hơn nhiều. 

"Việc dự thảo không tính toán đến thời gian đóng BHTN mà đánh đồng về thời gian hưởng TCTN giữa NLĐ trẻ tuổi và lớn tuổi là chưa bảo đảm sự công bằng và hợp lý. Cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung quy định để hài hòa lợi ích cho người tham gia, nhất là nhóm đối tượng có thời gian đóng BHTN trên 144 tháng" - bà Hương kiến nghị.

Để tương thích với nguyên tắc của BHTN cũng như tăng tính hấp dẫn của chính sách với NLĐ, ông Hạ đề xuất các giải pháp như: cho NLĐ hưởng BHTN trên 12 tháng; tính toán một tỉ lệ hưởng nhất định (bằng hoặc thấp hơn 60% mức lương bình quân đóng BHTN của 6 tháng cuối trước khi nghỉ việc) đối với thời gian đóng BHTN vượt quá 144 tháng; NLĐ sẽ không phải đóng BHTN khi đã tham gia đủ 144 tháng.